刘英++刘强

摘 要：本文从新常态入手，分析了国内外行业政策形势和挑战，将邵阳县的烟叶发展思路与湖南省、邵阳市、邵阳县等区域经济发展思路有效对接，提出了促进邵阳县烟叶转型发展、创新发展、跨越发展的对策措施。

关键词：转型发展；创新发展；新常态对策；湖南邵阳县烟叶

中图分类号：S572 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.07.011

Abstract： Starting with the new normal， the paper analyzed and judged the policy situation and challenges of domestic and foreign tobacco industry. It connected the developmental way of Shaoyang County Tobacco to thoughts of regional economic development effectively. The development countermeasures which would promote transformation-development、innovation-development and spanning development of Shaoyang County Tobacco were put forward in this paper.

Key words： transformation-development； innovation-development； new normal； countermeasures； Shaoyang County Tobacco

湖南邵阳县地处衡邵盆地西南边缘到西部山地的过渡地带，属于湘中岗地优质烟叶生态区[1]。该县具有悠久的烟草种植历史，当地农民一直保持着烟叶种植的传统习惯。目前，烤烟已成为了该县特色产业之一。随着控烟形势日益严峻，烟叶市场集中度持续提高，生存压力的增加使得国内外市场的竞争越发激烈[2]，为主动适应新常态，围绕邵阳县烟叶转型发展、创新发展、跨越发展的对策展开研究具有重要的现实意义。

1 国内外行业政策形势与挑战

随着人们生活水平提高，吸烟对健康的影响越来越受到关注，国家从严控制公款消费、奢侈消费等政策出台，也在冲击着烟草产业的文化和市场基础。十八届三中全会强调发挥市场在资源配置中的决定性作用，“为谁种，种多少”、“如何种，如何收”、“怎么卖，卖给谁”成为烟草行业加强系统思维和顶层设计、实现转型发展不可回避的课题。

我国烟草行业正面临“烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争”四大挑战和“增长速度回落、工商库存增加、结构空间收窄、需求拐点逼近”四大难题。烟草市场呈现出由卖方市场向买方市场、由数量满足向结构提升转变的特征。……