范世明

(中共湖南省委党校/湖南行政学院，湖南长沙　410000)

养老机构的“三大”困境与出路：体制机制改革

范世明

(中共湖南省委党校/湖南行政学院，湖南长沙410000)

内容摘要：随着经济社会的发展，老龄化、高龄化、空巢化和少子化社会的形成，居家养老和社区养老的模式存在严重不足，而机构养老将会成为整个养老服务体系建设中的“重要支撑”。“十二五”规划以来，国家相继出台约30份政策性文件支持和发展养老机构服务业，为机构养老服务业发展带来了前所未有的机遇，但依然面临着“五难”现实困境、“四缺”发展困境、“三量”供给困境。要化解养老机构困境的出路，需要以改革体制机制为突破口，助推养老机构朝着专业化、标准化、规范化、市场化方向发展，提高老年人的获得感。

关键词：养老机构；五难；四缺；三量；体制机制

2014年底我国60岁以上老年人达到2.1亿人，占总人口的15.5%，且以平均每年800万的速度增长，预计到2020年达到2.34亿人，到2050年将突破总人口占比的1/3。日益增长且巨量的养老服务需求迫切要求其供给与之相适应，使老年人能够“体面”的养老，增强老年人的获得感。按照国际惯例，老年人口所占比的至少5%要选择机构养老，意味着到2020年将有1170万人在机构养老。同时伴随着“高龄化、失能化、空巢化、少子化”社会形成，选择在机构养老的老年人会持续增长。然而现有养老机构所能提供的服务与需求差距太大，机构养老服务业在寻求发展的同时依然伴随着一系列的问题存在。……