杜力

【摘 要】 随着武汉市人口老龄化速度的加快，如何发挥武汉市养老机构的功能，如何定位地方政府、社会组织等主体在养老问题中的角色显得十分重要。本文选取了武汉市中心城区和远城区多家养老机构作为研究对象，通过实地调研和数据分析，找出了武汉市养老机构发展过程中存在的问题，并以治理理论为依托对如何解决武汉市养老机构发展过程中的问题提出了一系列对策和建议：明晰多元治理主体的角色定位，发挥多中心治理主体在社会问题治理过程中的功能，变革传统单一主体主导的治理模式，促进武汉市养老社会化。

【关键词】 治理 养老机构 发展问题

1 问题提出的背景

2013年党的十八届三中全会提出：创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序[1]。这是执政党第一次在公报中使用“社会治理”一词。公报指出改进社会治理方式，在发挥政府主导作用的同时，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。同时提出要激发社会组织活力，正确处理政府和社会关系，将适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。可见，在社会主义市场经济条件下，政府不再是唯一的公共管理主体，市场主体和社会组织都应该是社会治理的主体，都应该而且必须参与到社会治理的场域当中，承担相应的社会责任，协同共治，从而实现善治的目标。……