刘　羽

(重庆第二师范学院 财务处，重庆 400067)

高校财务信息化建设的现状与改进措施

刘羽

(重庆第二师范学院 财务处，重庆 400067)

摘要：以E校为例，通过分析高校财务信息化建设的现状和存在的问题，提出了相应的改进措施。通过以数字化校园为基础建立财务管理一体化平台并完善相关的制度，不断提高高校财务管理水平，推动高校的现代化发展。

关键词：高校；财务信息化；措施

财务信息化建设可以提高财务管理水平，促进财务工作创新，进而推动高校的现代化发展。E校作为一所综合性普通高校，经过几年的财务信息化建设，财务管理已取得初步成效，但系统相对独立、人才匮乏等问题导致数据共享受限、系统对接困难。因此，本文根据E校财务信息化建设现状及问题提出相应的改进措施，希望通过建立财务管理一体化平台并完善相关制度，不断提高高校财务管理水平，满足高校现代化发展的需要。

一、高校财务信息化建设的意义

(一)提高高校财务管理水平

信息化的财务管理模式将财务管理系统和数字化校园相结合，实现了资源的共享。现代化的财务管理系统由计算机辅助处理会计的部分工作，比传统手工方式更快捷、更准确。财务管理系统具备的数据统计、分析功能，能及时地为决策者提供有用的信息，这既能保证财务信息的准确性，又能提高工作效率，进而提高整体的财务管理水平。[1]

(二)促进高校财务工作创新

高校财务信息化建设将先进的网络信息技术和先进的财务管理理念相结合，建立基于数字化校园的财务管理一体化平台，可以促进高校财务管理工作的发展，从而实现财务管理角色的转变。许多高校财务信息化建设促使财务管理从核算型向管理型职能的转变，[2]将预算的编制、执行、控制与会计核算相结合，并对预算的执行过程和结果实施全面监督、考核，强化财务指标分析。

(三)推动高校现代化发展

现代化的高校网络资源，为高校财务信息化建设提供了良好的基础。目前，国内各类高校都相继购置或开发了现代化的财务管理信息系统，及时、准确地收集和记录各项财务信息，并对各项财务活动进行实时监控，从而有效地规避了各类风险。采用现代化的技术和手段加强财务管理，对高校的现代化建设具有促进作用。[3]

二、E校财务信息化建设的现状及存在的问题

(一)E校财务信息化建设的现状

E校作为一所综合性的普通本科高校，多个校区同时运行，学生规模和资金规模近几年都得到了快速发展，财务管理压力也随之增大。为了充分利用现代网络信息技术，财务处加快了财务信息化建设，并通过数字化校园初步形成了现有的财务管理模式，如图1所示。E校的财务信息化主要由财务管理系统、收费系统、网上申报系统、教职工查询系统、校园一卡通系统组成。

财务管理系统作为财务信息化建设的核心，主要包括系统管理模块、预算管理模块、账务处理模块、辅助账务处理模块、财务报表模块。系统管理模块主要完成系统各参数设置及数据的管理；预算管理模块主要完成各部门项目的设置、管理和控制；账务处理模块使用频率最高，主要完成会计核算、会计科目和经济科目的数据查询与统计；辅助账务处理模块主要完成各部门的项目数据查询、统计；财务报表模块主要是生成各类财务报表。同时，财务管理系统与人事管理系统进行了数据传递，将人事信息导入财务管理后台，以方便各类付款与查询。财务管理系统与固定资产管理系统进行数据传递和交换，一方面可以实现固定资产会计和财务对账，另一方面可以实时传递固定资产增减变动情况。账务处理模块与银行、财政国库集中支付系统建立了对接，在报账和发放工资时可以实现实时支付和查询，也可以在开学时实现学费代扣功能。

收费系统与财务管理系统分属两个软件，与学籍系统、宿舍管理系统、校园一卡通系统进行了对接，也实现了数据的同步交换和传递。网上申报系统暂时只实现了教职工除固定工资和绩效外的其他工资薪金申报、劳务费申报。教职工查询系统登录后可以查询个人的工资、日常绩效，暂不能查询年终一次性奖金和日常的其他工资薪金。网上申报系统和教职工查询系统目前只能通过校园网登录，外网无法进入系统。2015年财政管理部门推行财政票据电子化，E校需在全面清理和统计非税收入项目、缴款方式、开票点、使用票据种类、代理银行等基础上，将收费系统与非税收入收缴管理系统进行对接。

图1　E校财务信息化现状

(二)E校财务信息化建设存在的问题

尽管E校将财务管理系统和数字化校园进行了数据交换，并与外部的银行、财政系统进行了对接，但在实际操作过程中仍然存在许多问题。

1.网上申报系统功能不全，不能满足财务报销需求

目前，E校的网上申报系统只能申报其他工资薪金收入和劳务费收入的发放，且申报程序比较复杂，需要填写个人相关信息，实际发放时常常因为跨行发放失败，信息反馈不及时，导致教职工和财务经办人员意见都很大。网上申报系统功能的局限性也不能满足教职工多方面的财务报销需求，因此该系统还有待进一步开发。

2.财务管理系统与收费系统相互独立，不能保证数据的准确与完整

财务管理系统与收费系统相互独立，数据交换仍然靠财务人员手工操作，有可能导致核算期间不一致、统计数据不完整等情况出现。财务退费时只需要在财务管理系统里做账务处理，没有相关的程序和要求财务人员在收费系统里做退费处理，这样也不能保证财务数据的准确性。收费系统也未实现专人管理，相关内部控制缺失暴露出了资金管理的漏洞，可能发生贪污行为。

3.预算管理系统功能未得到充分发挥

预算管理作为财务管理的一个重要内容，本应该在整个过程中处于统领作用，但E校仍然习惯传统的手工方式编制和管理预算，现有的预算管理系统未能得到充分利用，功能也未完全开发。同时，预算管理和财务核算的口径和内容并未完全统一，这也不利于后期的统计和分析。

4.财务管理系统未与科研管理系统对接，不利于科研经费的管理

E校高度重视科研人才培养，广大科研工作者申报的项目不断增加，科研经费也逐年上升。科研处、财务处为了加强科研经费的管理，专门制定了《科研经费管理办法》。办法明确规定了项目研究费的支出范围和有关经费的开支比例等，如接待费总额不得超过科研项目总经费的10%，劳务费总额不得超过科研项目总经费的15%；结题前限报项目研究费80%，结题后报剩余的20%等。但财务管理系统未与科研系统对接，既不能及时建立、查询、统计科研项目，也未能对相关经费按规定实施控制。

5.信息安全和资金安全问题未引起重视

E校财务管理系统后台包含了所有在职和离退休教职工的个人信息(含姓名、身份证号、银行卡号等)，查询系统还有在职教职工的个人收入信息，网上申报系统还包含了与学校业务相关的校外人员个人信息(含姓名、身份证号、银行卡号、电话号码等)。由于连接网络、不安全存储器的使用和远程操作等不规范行为的存在，这些信息有失窃的可能。银校互联方便了高校的资金管理，但同样也存在一定的安全隐患。目前，E校的相关人员还未引起高度重视，也没有建立相应的应急预案。

6.与财政监管系统对接困难多

随着财政不断加强对高校的监管，高校与财政对接的系统也越来越多。目前，高校需要将收费系统与财政的非税收入收缴管理系统对接，由于牵涉到财政系统技术提供方、高校和收费系统技术提供方三方的技术和沟通问题，实施进度缓慢。另外，由于以前收费项目的不规范，有可能导致实行电子化票据后有的收费根本没办法开具发票。还有，以前高校收取非税收入后多数会根据学校的实际情况确定上缴的时间和金额，一旦与财政的非税收入收缴管理系统对接后，高校就必须在每月初按上月的开票金额将款项存入非税收入汇缴户。

7.财务信息化建设资金短缺、人才匮乏

E校的财务信息化建设主要由财务处自主进行，领导重视程度不够，配套资金很少，设计高度也不足。虽然E校财务人员中一半以上都具有会计师以上职称，但真正参与财务信息化建设的相关人员很少，既懂财务又懂计算机的人才更是严重匮乏。如财务管理系统设计调试后，有时候遇到一个很小的技术问题都得外请相关专家来解决。

三、E校财务信息化建设的改进措施

(一)建立基于数字化校园的财务管理一体化平台

E校可以对数字化校园进行资源整合，建立一个完整、统一的数字化校园管理系统，如图2所示。学生和教职工都可以通过校园一卡通登录管理系统，处理或查询相关信息。在数字化校园管理系统中，建立财务管理一体化平台[4]，平台将集成系统管理、网上申报系统、预算管理系统、账务处理系统、辅助账务处理系统、财务报表系统、财务分析系统、工资管理系统和收费系统，如图3所示。

图2　数字化校园管理系统

图3　财务管理一体化平台

(二)拓宽网上申报系统功能，全面推行网上报销

网上报销就是报账人员提前在系统里录入所需的财务信息，并打印系统生成的单据，按预约时间到指定的财务窗口办理报销手续的一种模式。网上报销模式可以减少现场报账的等候时间，摆脱教职工长期抱怨的报销难、环境差的问题，从而提高财务工作效率。[5]E校可以利用现有的网上申报系统，开发、拓展网上报账功能，使其满足教职工多方面的财务报销需求。财务人员提前审核网上申报信息，及时反馈是否符合法律法规、校内制度，这样可以避免教职工跑“冤枉路”，极大地方便了教职工，也提高了工作效率。

(三)完善预算管理系统功能，不断提高预算管理水平

E校可以根据实际工作需要，不断完善预算管理系统的功能。目前，天大天财软件公司对预算管理系统的开发不足，难以满足高校预算管理的需要。一种方案是E校综合考虑财务信息化平台建设的规模和需求后，重新招标设计财务管理信息系统。另一种方案是在现有软件的基础上，提出学校的预算管理要求，由软件公司完善相关功能和设置。随着预算管理功能的完善，高校才能进行日常的预算控制和分析，真正提高管理水平。

(四)加强与各方的沟通、协调

财务信息化建设不是一个部门就能全部完成的，它涉及到校内校外各个部门的数据交换与共享、软件对接等问题。E校要实现财务管理一体化，首先必须争取学校领导的高度重视，根据规划获得相关的经费支持；其次，改进后的财务管理系统是建立在数字化校园基础上的，因此，财务处应与网络信息中心保持紧密的联系，争取技术人员的全力支持和配合；另外，E校在系统对接的过程中，还应主动加强与财政局、第三方软件公司沟通和协调，保障各项对接和参数设置及时、准确地完成。财务管理一体化平台建成后，E校应召集各部门的办公室主任、财务联络员等进行系统培训，试运行期间财务处应指定专人负责指导和解决操作过程中遇到的问题，并及时反馈相关信息，完善相关程序和设置。

(五)制定严密的安全防范措施

财务管理一体化平台建成后，E校首先应制定严密的安全防范措施。在硬件方面，财务处应分别配置上内网和上外网的计算机，严禁使用连接内网的计算机上外网；财务处配置专门的移动存储设备，用于转移和保存上内网计算机的数据，严禁用其他设备拷贝数据；严禁财务处以外人员使用专门上内网的计算机。在软件方面，财务处应购置专业的防火墙和杀毒软件，并及时升级；内外传输和保存的数据应进行加密处理；强化财务人员的安全防范意识，相互提醒并定期检查。在岗位设置和职责权限方面，应根据不同的岗位制定相应的操作指南和职责说明；严格界定系统管理员、财务人员、教职工、学生等的访问资格和处理数据的权限。在档案管理方面，应及时做好财务数据的备份，系统管理员应每天检查数据的备份情况并做好日志记录；对备份的财务数据，要求与其他纸质财务档案一样进行管理，上一年的备份档案可以暂由财务处保管一年，之后应移交学校档案室保管。

(六)加强财务信息化内部控制建设

在高校财务信息化建设中，内部控制是财务管理工作有效执行的保障。因此，E校在建立财务管理一体化平台时也要加强内部控制的建设，具体包括不相容岗位相互分离、授权审批、计算机系统控制等，以保证财务数据的安全，保障财务管理工作的顺利开展。[6]在这个过程中，E校首先应把各财务人员进行合理的分工，并实行岗位责任制；科学设置操作权限，一旦设置后不能轻易改变，不能因为麻烦而委托授权或者取消授权；同时加强计算机系统的控制，在财务管理系统中设置相应分组和权限，保证只有规定的人员才可以对财务数据进行查询和处理。审计处每年应对财务信息化内部控制进行审计、评价，对内部控制的健全性和执行情况进行全面测试，对测试结果应认真分析，并及时处理。

(七)培训复合型人才，不断提高财务人员的整体素质

财务信息化建设对财务人员的素质要求很高。E校要实现财务信息化，首先应配备既熟悉计算机又精通财务知识的技术人才，并积极改善人才的工作和生活条件，保障人才队伍的稳定；其次应加大对财务人员的技术培训，配发相关的操作指南，不断更新财务人员的知识结构，开拓他们的视野和思维；还要重视培养复合型的管理人才，这样才能真正发挥财务信息化的作用，才能适应新时期财务管理的要求。

综上所述，E校财务信息化建设应以数字化校园为基础，建立财务管理一体化平台，拓宽网上申报系统功能，全面实行网上报销，完善预算管理系统，加强沟通和协调，建立严密的安全防范措施，加强内部控制建设，培养复合型人才，不断提高财务人员素质。通过不断地改进和完善，逐步提高财务管理水平，推动学校的现代化发展。

参考文献：

[1]张志玲.新形势下高校财务信息化改造的探讨[J].行政事业资产与财务,2014(2):115.

[2]武蕴.高校财务信息化研究[J].时代经贸,2014(3):137.

[3]贾云龙.加强高校财务信息化建设[J].行政事业资产与财务,2014(5):114.

[4]黄静,王馨,邢红.高等学校财务管理信息化建设研究[J].山东建筑大学学报,2014(2):197-199.

[5]王涵,张永冀,朱曼亚.BL高校网络报销模式的建立与改进[J].财务与会计,2015(11):43-44.

[6]杨蓉,石艳萍,李萍.高等农业院校财务信息化建设的现状及对策研究[J].会计之友,2014(2):123-124.

[责任编辑刘江南]

收稿日期：2015-11-30

作者简介：刘羽(1986-)，男，四川邻水人，硕士，会计师，研究方向：财务管理、审计、战略管理。

中图分类号：G475

文献标识码：A

文章编号：1008-6390(2016)03-0161-04