李楠

[摘要]中国电视媒体长期以来实行的都是国有电视体制，作为公众的主流话语平台，其作用一直没有得到有效地发挥。公共频道是我国特有国情下的特殊产物，是为了解决电视台过多的问题而由省级台成立的一个整合地县级电视台的节目平台，其设立的目的就导致了公共频道在发展过程中无法有效倾听公众的声音，无法切实解决关乎公众利益的问题。公共频道在发展过程中可以借鉴西方公共电视的成功经验，政府和广电部门也要制定有效的对策，解决公共频道发展过程中的问题。

[关键词]公共频道；政府治理；对策研究

1.前言

“公共频道”与它在国际上普遍的含义不同，虽带有“公共”二字，却不是国际上通用的公共电视台，在发展过程中受到商业利益的诱惑，忽视了公共性，而过多地强调公用性、共用性和商业性，使得公共频道发展过程中概念越发的模糊化，其在发展过程中逐渐暴露出诸多问题。

2.公共频道公共性缺失的现实表现

公共频道是我国特有的产物，虽说与西方的公共电视都带有“公共”两字，但是不管是创立目的还是作用的发挥都是不同的，我国的公共频道对其“公共”性的表达缺乏有力的支撑，在发展过程中遇到了诸多的问题。公共频道创立之初，其定位不明确，作用无法得到有效的发挥。公共频道要明确自身的问题，进行转变。政府和广电部门要制定有效的解决措施，对公共频道的发展提供现实可行的建议。……