卢向荣

摘 要 首钢由于集团主业钢铁产能过剩和需求不足已进入“冰冻期”，生存面临严峻挑战。首钢集团通过逐步建立科学规范的全面预算管理，来形成集战略化、系统化和人本化一体的现代企业管理模式，走出生产经营的低谷。在集团企业中实施全面预算，有利于在战略目标的指引下编制预算，可以加强对企业日常经济活动的控制以及整合集团企业的业务流、资金流、信息流。而实业公司顺应集团公司和管理的需要，需要抓住“十三五”期间国有企业改革将会有重大举措的机遇，更应该继续优化全面预算管理。本文从实业公司全面预算管理组织体系、预算管理模式、预算编制流程、预算的评价与考核四个方面，分析了实业公司全面预算管理的现状，发现存在预算组织架构流于形式、预算编制缺乏依据和标准、预算管理制度不健全、预算分析与监控不到位的问题。针对存在的问题，在优化预算组织体系、改进预算编制方法、健全预算管理制度、整合预算管理信息、强化预算分析监控等方面提出相应的对策建议。

关键词 全面预算 企业管理 预算管理

企业全面预算在企业战略目标的指引及对未来环境预测的基础上，以货币或其他计量形式反映企业预算期内生产经营、投资决策、资产运作等活动的具体计划安排。全面预算管理是一种企业实施战略目标管理、加强内部控制、优化资源配置、创造经济效益、提升管理水平的现代管理模式。……