熊颖

根据中国人力资源市场信息监测中心发布的数据，2010年以来，我国劳动力市场的求人倍率（劳动力市场在一个统计周期内有效需求人数与有效求职人数之比）始终大于1，表明我国进入了需求大于供给的劳动力短缺时代。然而，与日本、韩国等经济体不同，我国内地的劳动力短缺具有特殊性和复杂性，尤其是劳动力结构性短缺问题突出。总体来说，我国第一产业中劳动力总体供大于求，第二、三产业内部不同行业间劳动力短缺程度也不尽相同。党的十八届五中全会公报关于“加强对灵活就业、新就业形态的支持”的精神正是在这个背景下提出的。

灵活就业模式蓬勃发展

纵观国内外就业形势，无论是发达国家、经济转型国家还是发展中国家，自上世纪90年代以来，灵活就业人员在就业人口的整体比重中均呈稳步上升趋势。主要归因于以下三个方面：

新的经济形势要求转变组织管理模式

回顾企业管理的发展历史，个人或合伙小型企业无法为大型生产提供足够的资金，无限责任也不利于鼓励人们集中资金打开投资的阀门，于是，有限公司的出现顺应了工业革命之后工业大生产的需求。有限公司所具备的“有限责任”、“投资权益自由转让”、“公司法人地位”等特性正适合工业革命时期产业大发展的需求，不仅为大型生产提供了大量的资金，而且分散了风险。因此，自19世纪末20世纪初以来，“公司化”成为社会经济结构的主要构件。……