邬明瑞

[摘要]在公共危机中舆论走向对于危机的化解起着重要作用。目前，我国公共危机中的舆论引导还存在着舆情研判机制不健全、新闻发布机制不完善、媒体信息沟通机制不畅、缺乏网络危机意识、法规制度监管薄弱等问题。

[关键词]公共危机；舆论引导；意见领袖

[中图分类号]D63 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2016）06-0071-02

我国当前正处于体制转轨和社会转型时期，随着社会变革力度的加大，各种社会矛盾凸显，危机事件高发。2010年8月8日青海玉树地震、2011年7月23日温州动车事件、2012年7月21日北京特大暴雨事件、2013年11月22日青岛中石化输油管道爆炸事件、2014年3月1日云南昆明暴力恐怖袭击事件以及2014年3月8日马航失联事件、2014年4月30日乌鲁木齐火车站爆炸事件、2014年5月22日乌鲁木齐公园北街早市暴恐袭击事件。每年因各种危机事件造成的人、财、物损失十分惊人，“据国家统计局发布的2013年国民经济和社会发展统计公报显示，全年各类生产安全事故共死亡69434人，全年因洪涝地质灾害造成直接经济损失1884亿元”。在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，我国社会发展正处于结构调整的阵痛期和改革发展的机遇期，将不可避免地面临公共危机所带来的严峻考验，频发的公共危机不仅是对政府官员危机应对能力的挑战，同样也是对政府执政能力的考验。

一、公共危机状态下舆论引导的必要性

公共危机是指“由于内部和外部的高度不确定的变化因素，对社会共同利益和安全产生严重威胁的一种危险境况和紧急状态”。……