陈　玲　黄　君



福利资源整合与服务供给
——基于T小学留守儿童服务项目的研究

陈玲黄君

摘 要：留守儿童服务实践中存在资源分散匮乏、可获得性弱等问题，通过福利服务项目整合资源是解决这一问题的有效途径。本文在福利治理的视角下分析留守儿童服务项目整合资源的途径。行动研究发现，以留守儿童服务项目为立足点，能够有效整合来自政府、学校、群团组织、社区、社会组织及企业等方面的福利服务资源，拓宽留守儿童福利服务的供给来源，满足留守儿童多元的福利需要。但是由于项目本身的周期性、项目内容的特点以及政策支持的缺乏，服务项目整合的资源仍然未能持续有效地回应留守儿童群体的福利需要。服务项目的资源整合只是一种权宜之计，根本上还需要建构完善的儿童福利制度体系来保障留守儿童的成长和发展。

关键词：福利资源整合；福利服务提供；留守儿童；福利治理

一、问题的提出

十八大以来，各级政府不断加大对留守儿童群体的关爱和保护力度，儿童福利事业发展成效日益显著。2015年11月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》①袁勃：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，人民网，http://politics.people.com.cn/n/2015/1103/ c1001-27772701-2.html，2016-11-03。提出，建立健全农村留守儿童关爱服务体系，实现保障未成年人权益的目标。2016年2月，国务院颁布《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号）②国务院……