李金龙　苏妮娜

摘要：我国的行政区划调整与城镇化之间有着非常密切的关系。改革开放以来，我国的行政区划体制经历了三次变迁，即市管县体制的全面推行、开发区准行政区化、撤县（市）设区。行政区划体制的三次变迁对我国城镇化的发展起到了巨大的推动作用，但也有很多教训需要吸取。在我国大力推进新型城镇化的背景下，要充分发挥行政区划对新型城镇化的引导、规范和服务作用从而推动新型城镇化的持续发展，应该做到以下几个方面：加强行政区划调整的规范性；遵循城乡一体化发展原则；贯彻各类城市协调发展的原则；要与人口、资源、环境发展相协调。

关键词：新型城镇化；行政区划体制变迁；市管县体制；开发区体制；撤县（市）设区

中图分类号：D630文献标识码：A

文章编号：1008-7168（2016）03-0039-08

纵观改革开放以来我国行政区划经历的市管县体制、开发区体制（准行政区划体制，下同）、撤县（市）设区三次变迁，我们可以清楚地发现，我国的行政区划调整与城镇化之间有着非常紧密的关系：

一方面，行政区划调整必须以一定的城镇化发展水平为前提和基础；另一方面，科学合理的行政区划调整能够促进城镇化水平的进一步提升。我国行政区划体制的变迁主要是围绕着促进城市发展、推动城镇化并为工业化、信息化进程提供良好的承载而展开的。鉴于此，在党的十八大以来大力推进新型城镇化战略的背景下，有必要对行政区划体制三次变迁的过程进行回顾，总结其经验教训，为我国今后新型城镇化的持续发展提供有价值的参考。……