聂波　陈兴丽

摘要：利益分析法是解析城中村土地房屋征收过程中具体利益关系的重要方法。作为城中村主要的利益主体地方政府、开发商、村集体和村民，其各自有着不同的利益目标，并在利益争夺中产生众多的利益冲突。利益冲突的类型可以按利益主体和冲突强度进行划分，利益冲突的主要原因在实践中表现在制度、观念和行为偏差等几个方面。城中村土地房屋征收中的利益协调过程是对利益主体的利益观念、利益行为以及彼此间利益关系进行有意识调整的过程，在对城中村土地房屋征收中的现有利益协调模式进行检视的基础上，需要进一步从政治、经济、法规和观念等途径进行利益协调。

关键词：城中村；利益冲突；利益协调；土地房屋征收

中图分类号：D63文献标识码：A

文章编号：1008-7168（2016）03-0047-07

20世纪90年代末以来，我国各级地方政府逐步开始进行城中村土地房屋征收。在快速城市化的进程中，城中村土地房屋征收采用运动式的方式快速推进，其间多次暴发了恶性事件，城中村土地房屋征收成了社会冲突事件易发领域，频繁发生的利益冲突反映了城中村各利益主体间利益博弈的激烈程度。运用利益分析法解析城中村土地房屋征收中的

具体利益关系，对当前城中村土地房屋征收中的利益冲突及其根源进行分析，并在此基础上提出利益协调的基本途径与对策具有重要的理论和现实意义。

一、利益分析法：城中村土地房屋征收过程中利益关系解析