摘要：劳动力要素的合理流动是实现京津冀协同发展的重要支撑。目前，京津冀养老保险关系转移接续不畅及养老金待遇差异明显，成为制约三地职工基本养老保险制度对接的软性约束，严重阻碍了劳动力的跨区域流动。借鉴欧盟社会保障一体化典型经验，京津冀应着力推进养老保险制度的横向对接与纵向对接，通过加强法律法规协调和建立区域协同管理机构、明确养老金权益补偿责任、提高基金统筹层次及经办机构管理服务能力等支持措施，为京津冀协同发展战略的顺利实施提供制度性保障。

关键词：京津冀协同发展；职工基本养老保险；制度对接

中图分类号：D63文献标识码：A

文章编号：1008-7168（2016）03-0054-07

2014年2月底习近平在京津冀协同发展座谈会上发表讲话后，党和国家将京津冀协同发展上升为重大国家战略。京津冀区域经济一体化要求生产要素无障碍流动。劳动力要素的自由流动是实现区域经济协同发展的基石之一。而养老保险制度的协调对接有助于增强跨区域流动劳动者养老保障权利的“便携”性，是实现劳动力要素合理流动的重要保障。同时，基本养老保险制度对接也是京津冀公共服务均等化的重要组成部分之一[1]（p.23）。因此，推进京津冀职工基本养老保险制度对接对于促进劳动力合理有序流动、首都非核心功能疏解以及京津冀协同发展具有重要意义。

一、京津冀职工基本养老保险制度对接的客观环境与障碍