吴立兵

摘要：城乡居民社会养老保险是覆盖城乡户籍非从业人员的养老保险的一项制度。文章阐述了当前城乡居民基本养老保险待遇发放普遍较低的现状和存在的问题，通过计算分析，有针对性地从多方面提出了一系列解决问题的对策和措施。

关键词：保险；待遇；提升

城乡居民基本养老保险是社会保险体系的重要组成部分，城乡居民社会养老保险政策落实效果的好坏直接关系到经济社会发展，体现着最广大人民群众的根本利益，也是全面建成小康社会的基本要求。城乡居民社会保险制度是一件利国惠民、促进社会和谐的大好事，但由于城乡居民社会养老保险政策宣传的不到位、激励制度设计的不合理等因素，导致目前与其“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则相去甚远。

一、当前城乡居民养老保险待遇存在的问题

（一）城乡居民参保社会养老保险意识不强

据统计，2014年城乡居民养老保险人均年领取额是1044元，城镇职工基本养老保险人均年领取额是20897元，后者是前者的20倍。同时，城乡居民养老保险待遇水平也远远低于各地城乡生活保障线，以目前已实行统一城乡居民基本养老制度的15个省为例，当前养老金月人均87元，而同期农村低保标准为每人每月189元，养老金还不及低保标准的一半。由于个人月养老金领取额较低，被视作“零花钱”，远远无法保障老年人的基本生活，致使城乡居民参保社会养老保险意识普遍不强。……