刘金芝　王志国　吴一敏

摘要：信息网络时代的到来，给基层部队思想政治教育工作带来了前所未有的挑战。在此背景下，创新基层部队思想政治教育工作方法，在基层部队思想政治教育工作中引入精细化管理理念，对基层部队思想政治教育工作进行精细化管理很有必要。

关键词：信息网络环境 基层部队思想政治教育 精细化管理

信息网络时代的到来，给基层部队思想政治教育工作带来了前所未有的挑战，在此背景下，思想政治教育要更有成效，就要创新基层部队思想政治教育工作方法。精细化管理是一种企业管理方法，在基层部队思想政治教育工作中引入精细化管理理念，对基层部队思想政治教育工作的开展将非常有意义。

一、信息网络环境下基层部队思想政治教育精细化管理的必要性

在信息网络环境下，数字技术、互联网信息技术以及移动通讯技术迅速发展并广泛运用，手机、互联网等新媒体成为信息交流、咨询传播的主要载体。海量信息得到传播的同时，也要看到网络信息传播的开放性、随意性及匿名性等特点，这使得信息杂乱且良莠不齐，低级文化、消极思想泛滥等问题存在。

思想政治教育精细化管理更能够贴近官兵工作生活实际，更能够突出思想政治教育的主动性、针对性、实效性，更好地发挥思想政治教育在履行我军职能使命、推进军队全面建设中的重要作用，意义重大。

二、基层部队思想政治教育精细化管理的目标和原则

基层部队思想政治教育精细化管理，是指旅（团）党委、机关和思想政治教育工作者为实现教育目标，针对基层部队官兵的特点，以认真负责的态度为前提，以制度和法规为依据，以提高效率与效益为目的，对基层部队思想政治教育实施精细、准确、快捷的规范与调控，以获得更高效率、更大效益的活动过程。其目的是通过精心的态度、精致的过程、精确的把握，对官兵进行细心的教育、引导、管理和服务，将日常思想政治教育覆盖到每一个过程、规范到每一个环节、细化到每一个步骤、明确到每一个动作、服务到每一名官兵，使思想政治教育更加规范明晰、条理有序、准确把握、环环衔接，真正把思想政治教育做具体、做细致、做扎实、做出成效。

（一）基层部队思想政治教育精细化管理的目标

基层部队思想政治教育精细化管理涉及基层部队思想政治教育的各个层面和实施的各个环节，通过把“精细化”的措施和行动落实到每一个层面和每一个环节上，从而实现教育内容更加规范、教育运行更加科学和教育效果更加明显的目标。

1.教育内容更加规范。基层政治教育内容多而杂，很重要的原因在于缺乏统一的教育内容。改变当前思想政治教育多、杂、乱的局面，可以按照义务兵、士官和干部在各自服役期内的现实需要和应该达到的教育目标，精确设置教育内容，在内容上“抓大放小”，突出重点，突破原来的“数量型”“密集型”“粗放型”的教育思路，做到教育内容精准，更加规范。

2.教育运行更加科学。计划、准备、授课、讨论、活动和总结六个环节，对教育的运行进行了基本的规范，但由于各环节规定不精细，在具体落实中时常会出现“偷工减料”。比如，在基层部队中，有的教育准备会开成计划布置会，指导员授课照本宣科，班排讨论组织不起来等问题还不同程度的存在，精细化管理能够较好的解决这一问题。

3.教育效果更加明显。从不同的层面对思想政治教育进行精细化管理，在教育效果评价上，既要看时间、内容、人员的落实情况，又要看连队的精神面貌、完成任务、全面建设以及官兵思想觉悟提高的情况，给基层确立正确的导向，针对不同的对象采用不同的方法，使思想政治教育落到实处，充分调动官兵的积极性和主動性，从而有利于全面提高思想政治教育的效果。

（二）基层部队思想政治教育精细化管理的原则

1.科学化原则。任何有效机制，都是对事物发展内在规律的正确反映。思想政治教育精细化管理的实质就是按思想政治教育工作的客观规律办事。因此，对思想政治教育精细化管理的研究不能简单停留在感性经验的层面上，必须科学地总结过去的经验教训和成败得失。把功夫下在探索规律与制定、健全并落实制度上，实现思想政治教育由人治型向法治型、由经验型向科学化的转变。只有依照科学化原则，遵循思想政治教育工作的发展规律，才能一以贯之地把思想政治教育工作抓好，抓出成效。

2.标准化原则。标准是为了在一定的范围内获得最佳秩序，对活动或结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性文件。军用标准的定义为：为满足军事需求，对军事技术和技术管理中的过程、概念、程序和方法等内容规定统一要求的一类标准。

3.流程化原则。《大纲》规定，开展思想政治教育需要完成计划、准备、授课、活动、讨论、总结六个环节，思想政治教育精细化管理就是把教育的6个环节流程化，形成一个完整的工作闭合回路，并对每个环节中需要完成的工作进行精细的统计安排。

4.数量化原则。当前，思想政治教育的过程和效果主要是一种模糊、概括的实施和评价过程，难以对思想政治教育效果做到清晰的判断。在思想政治教育精细化管理的视角下，数量化，就是把思想政治教育的全过程用能够量化的可见的方式清晰的呈现出来，做到更加清晰明了、直观形象。

5.人本化原则。“贯彻以人为本要求”是《大纲》明确规定的思想政治教育一条重要原则。落实这一原则，就是要始终坚持把教育人培养人作为思想政治教育的出发点和落脚点，全面提高官兵的思想政治素质、军事专业素质、科学文化素质、身体心理素质和开拓创新能力。在思想政治教育精细化管理中，就是要切实从官兵主体需求、客观诱因、周期波动、个体差异等多方面来把握官兵的思想变化，更加科学准确的开展思想政治教育。

三、基层部队思想政治教育精细化的实现路径

1.基层部队思想政治教育目标定位要精细化。要想达到目标，必要明确目标。基层部队进行思想政治教育，各级特别是旅团党委必须从部队和官兵的思想实际出发，结合我军的历史使命，将教育目标具体化，并优化教育内容，实现教育目标。

在基层部队，根据不同的对象，分别设置新兵思想政治教育的阶段目标、义务兵思想政治教育的阶段目标、士官思想政治教育的阶段目标和基层军官思想政治教育的阶段目标。通过具体分析不同层次对象的思想实际，制定相应的阶段目标。

2.基层部队思想政治教育内容设置要精细化。根据不同对象，在分阶段教育内容的设置上要做到精细。譬如，通过对新兵进行入伍动机、优良传统和道德品质教育，端正新兵入伍动机，激发他们的光荣感、责任感，培养他们献身国防事业的精神；通过进行苦乐观教育，培养新兵敢于吃苦、敢于牺牲、敢于战胜一切困难的精神；通过本单位的光荣历史教育，引导新兵热爱连队，热爱本职；通过团结教育，引导新兵摒弃狭隘的老乡观念，强化集中统一观念和民主集中意识；通过进行法制教育，培养新战士遵纪守法的优良品德，等等。

3.基层部队思想政治教育实施环节要精细化。《大纲》中规定，思想政治教育的实施通常按照六个环节和要求来组织实施，即计划、准备、授课、活动、讨论和总结。每个实施环节要做到精细，譬如，在准备环节，部队接到教育计划后，应围绕计划中确定的教育内容，结合掌握的调查情况，对本单位的官兵思想进行分析，找准教育内容与本单位实际的结合点，有的放矢地落实教育计划，然后组织协调教育力量，对根本性、基础性的年度思想政治教育内容，可安排首长、机关干部和部分优秀基层政治干部承担授课任务，对于阶段性、倾向性教育，可由基层政治干部进行集体备课等，之后进行编写教案和讲稿，精心组织备课和试讲。

4.基层部队思想政治教育队伍培养要精细化。当前，基层政治干部来源减少了岗位锻炼的环节，近60%的政治指导员都是由排长直接调任的，要做到思想政治教育教员队伍的能力水平与岗位需求匹配，与教育对象需求相适应，就要通过精细选拔教育力量、精細组织教育培训、精确搞好优化组合，使真正热爱思想政治教育工作、具有较高政治理论和科学文化素养、自身要求比较严格的优秀干部充实到政治干部队伍中来。

总之，信息网络环境下，基层部队思想政治教育实施精细化管理是思想政治教育管理走向科学化的必然要求，也是真正有效贯彻落实《大纲》的必然要求，更是基层部队思想政治教育落实以人为本教育理念的必然要求。

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本文系2014年度解放军信息工程大学人文社科基金研究项目“基于精细化管理的基层部队思想政治教育创新研究”（项目编号：校立2号2014606406）阶段性研究成果。