解亚

摘要：2014年1月1日新实施的《行政事业单位内控规范》规范了预算绩效管理工作，预算绩效应依照内控要求进行整改。目前，国内的预算绩效管理的评价指标体系不够严谨科学，没有衔接风险评估，信息技术没有跟上时代步伐，故单位应有所应对，提高预算绩效管理水平。

关键词：内控管理 绩效 预算 体系

一、行政事业单位内控和预算绩效管理的相同特征

（一）目标的同一性

预算绩效管理就是为了完成预算管理、调节资源配置、管理节约成本、提高公共产品质量以及保证公共服务水平，内部控制方面，行政事业也要做到如何提高公共服务的效率。内控运行情况对预算绩效管理的执行效果影响较大。

（二）执行贯穿全过程

预算绩效管理的标准是把预算管理的各工作流程中的绩效作为核心价值导向，将绩效管理融入整个预算管理过程、各环节；而内控的全面性原则标准是对单位经济活动的决策与执行活动、监督活动的过程，全面控制好经济活动。因此，事业单位的绩效管理与内控都要做好事前防范与中途控制，事后监督的整合，把握活动流程的控制。

二、从内部控制的角度思考预算绩效管理在行政单位的现状

自二十一世纪初，国内的行政事业单位经过全面普及预算绩效管理制度至今，已不断取得成效，不过依照内部控制的标准要求来看，依然存在着一些问题。

（一）存在绩效管理的认识误区

行政单位在内部控制管理中，它的对象就是单位的经济运行风险，内控管理的范围涵盖了预算绩效管理。……