梁瑞顺　周玉玺

摘 要：在中国已经成为第二大经济体时，仍有7 000多万贫困民眾基本生活难以保障，改革开放30多年来，中国取得举世瞩目的减贫成就，近2.4亿贫困人口和5亿以上生活在1天1美元以下的贫困人口在这一时期摆脱了贫困，大规模减贫为全球的减贫和联合国千年发展目标的实现做出了突出的贡献。但目前随着扶贫工作的不断深入，扶贫工作出现扶贫对象不清晰、措施针对性不强等问题，新形势新背景下，习近平总书记提出了“精准扶贫”的战略指导思想，靶向治疗，真扶贫，扶真贫。文章以贫困经济学、发展经济学、福利经济学作为理论支撑对精准扶贫进行了讨论，为国家全面实现小康社会献计献策。

关键词：精准扶贫；农村贫困；实施机制

中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）06-0012-03

2016年新年伊始，习近平总书记在新年贺词中又一次把扶贫工作提上了议程，在中国成为世界第二大经济体时，仍然有7 000多万贫困民众基本生活难以保障，他们的脱贫梦是40多年来让总书记花费精力最多的事情，他曾表示：“他们的生活存在困难，我感到揪心。他们的生活每好一点，我都感到高兴。”对于这个全面建成小康社会的短板，习近平总书记在2016年的新春贺词里念念不忘：“让几千万农村贫困人口生活好起来，是我心中的牵挂。”我国扶贫开发工作始于20世纪80年代中期，通过近30年的不懈努力，取得了举世瞩目的辉煌成就，但长期以来贫困人口底数不清、情况不……