李爽

摘 要：随着中国民众生活水平的提高，肉类的消费需求呈刚性增长的势头，食物的升级换代导致中国粮食进口的规模逐年增大。基于此，美国政府和以谷物协会为代表的农业利益集团從多边和双边层面对中国施加影响，通过一系列隐性的手段来侵蚀中国的粮食主权。美国谷物协会致力于使美国成为世界上最大、最有效率的粮食生产国和出口国，因此它投身于开拓、维护和扩大美国的粮食出口市场，特别是中国市场。这一点与美国政府的战略不谋而合。

关键词：美国政府；谷物协会；中国；粮食安全

中图分类号：D815 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）06-0058-02

1973—1974年全世界范围内爆发了第一次能源危机和粮食危机，为此，美国国务卿基辛格提出了著名的论断：谁控制了石油，谁就控制了所有国家；谁控制了粮食，谁就控制了全人类[1]。在后冷战时代的今天，全球化加速发展，对于世界上人口最多的中国而言，粮食安全问题正日益变得尖锐。不断增加的人口数量及其消费需求与有限的资源之间的矛盾越来越突出，并制约中国的可持续发展。

一、美国政府的对华粮食战略

从中国的外部环境来看，美国的粮食霸权在冷战结束后不仅没有削弱，反而进一步增强。特别是中国在加入世贸组织参与全球的国际分工之后，美国政府鼓励大量的包括跨国粮商在内的跨国公司积极进入中国市场，力图控制中国从上游到下游的粮食产业链，中国粮食主权受到侵蚀。……