逄淑珺

摘要：在事业单位体制改革不断推进实施的背景下，事业单位内部控制管理工作的重要性越发凸显。本文针对事业单位内部控制管理，首先概述了事业单位内部控制的概念及其必要性，进而全面分析了目前我国事业单位在内部控制管理中出现的一些问题，并就改进加强事业单位的内部控制管理，提出了几项建议措施。

关键词：事业单位；内部控制；改进优化

事业单位作为提供民生公共服务的单位，其自身的管理水平对于社会稳定以及群众满意度也有着非常重要的影响。提高事业单位的内部管理水平，离不开强有力的内部控制管理。特别是在我国事业单位体制改革深入推进的背景下，更应该加强内部控制管理，通过强有力的内部控制管理，提高事业单位的整体管理效率，进而不断地提升事业单位的公益服务水平。

一、事业单位内部控制概念及其必要性概述

事业单位内部控制，主要是为了确保事业单位公共服务职能的有效履行以及事业单位总体目标的实现，而在事业单位内部开展的一系列的自我调整、规划、约束、评价以及控制管理活动。在事业单位开展内部控制的主要目的是为了确保事业单位业务活动目标的顺利实现，同时确保事业单位的资产安全完整，并重点确保事业单位会计信息的真实可靠。在事业单位开展内部控制的必要性主要体现在以下几方面：

（一）预防事业单位内部财务舞弊

在事业单位内部建立完善内部控制管理制度，可以确保事业单位人员严格依法办事，而且能够有效地预防以权谋私的问题，对于在源头防范化解各种违法违纪行为非常有效。

（二）提高事业单位的风险防范控制能力

在事业单位内部强化风险控制管理，能够对事业单位管理过程中的相关风险点进行全面的分析，并有针对性的采取措施进行防范控制，确保事业单位内部各项管理活动尤其是经济业务活动合法合规。

（三）确保事业单位财务会计信息的真实可靠

建立完善的内部控制管理制度，能够确保事业单位的财务会计信息是基于更加标准规范的管理活动之下，对于避免事业单位财务舞弊行为，确保财务会计信息的真实可靠具有重要作用。

二、当前事业单位内部控制管理现状问题分析

（一）事业单位内部控制环境较为薄弱

现阶段，一些事业单位在内部控制管理中也出现了较多的问题，其中最为突出的就是事业单位内部控制管理的组织结构不完善，对于事业单位的内部控制缺少系统的规划管理，导致了内部控制出现了无序性。

（二）事业单位内部控制的风险评估机制不完善

很多的事业单位认为自己是公益事业单位，因而对于风险评估管理重视不足，事业单位内部在管理中的整体风险意识以及风险应对控制能力不强，存在着风险隐患问题。

（三）事业单位内部监督管理力度不足

很多事业单位在内部控制管理方面重部署、轻落实，致使内部控制管理效果不佳。在内部控制监督方面，也缺乏有力的控制管理措施，尤其是内部审计力度不强，无法及时总结事业单位内部控制管理中出现的一些问题，造成了内部控制管理的有效性不强。

三、事业单位内部控制管理改进优化研究

（一）不断优化事业单位内部控制的环境

改进提高事业单位内部控制管理工作，最基础的就是要不断优化内部控制管理的环境。首先，应该合理的设置事业单位内部的组织机构，并合理的划分职责权限，确保内部岗位固定、职责明确，为内部控制管理工作的开展提供良好的组织结构基础。同时，在事业单位内部控制管理工作的开展过程中，还应该注重加强对内部控制文化的宣传，通过文化宣传来形成凝聚力，确保共同配合做好内部控制管理工作。

（二）完善事业单位内部的风险评估机制

风险评估控制在事业单位内部控制管理中具有非常重要的作用。在事业单位的风险评估控制管理方面，首先应该结合事业单位的实际情况，重点全面的查找风险点，特别是财务管理与经济活动方面的风险点，针对这些风险点进行重点的控制管理。其次，在事业单位的日常管理中应该重点加强对风险的分析，对于可能出现的风险问题应该及时的制定应对预案。

（三）强化事业单位内部控制活动的执行控制

在事业单位内部控制执行管理方面，应该将管理工作的重点集中在以下几方面：加强预算控制，重点通过预算来对事业单位内部的各项资源进行分配，对事业单位的经济活动与财务管理进行规划；提高会计工作水平，落实不相容职务分离、会计岗位轮岗等制度，加强会计稽核，提高资金的安全性；完善事业单位内部的信息沟通，确保内部控制管理部门能够第一时间掌握相关财务会计信息，提高内部控制管理的效率。

（四）加强事业单位的内部控制监督

进一步提高事业单位内部控制管理的有效性，在事业单位内部控制管理工作开展阶段，还应该重点加强对事业单位内部控制的审计管理。对事业单位内部控制管理工作开展过程中出现的各种问题进行评价分析，并及时发现内部控制管理中出现的缺陷，提出有效的改进完善措施，以实现内部控制管理效果的最大化。

四、结语

内部控制管理作为事业单位加强治理的重要手段，对于提高事业单位内部整体管理水平具有非常重要的作用。在事业单位内部控制管理工作的开展过程中，事业单位管理部门应该在内部控制管理框架体系建设、内部控制管理流程优化、内部控制制度设计、风险管理以及内部监督等几方面，采取有效的措施，以提高内部控制管理水平。

参考文献：

[1]闫凯.浅议行政事业单位预算资金使用管理[J].行政事业资产与财务，2013（20）.

[2]焦菊芳.行政事业单位内部控制面临的困境及其出路[J].现代经济信息，2012（02）.

[3]许国艺.论行政事业单位内部控制规范的实施难题[J].财会月刊，2014（19）.

（作者单位：胶州市胶东国际机场和临空经济区综合办公室）