李涛 任怀艳 刘长江

摘要：政府预算，即政府财政收支预算，它是政府财政部门按照法律规定的程序编制的政府年度财政收支计划，是政府组织收入和安排支出的重要依据，它还是政府调节经济的有效工具。我国的预算管理在不断的摸索和创新中，已初步形成了一套包含预算编制、审批、执行、监督和决算的完整体系。但在实际运行中，地方政府预算管理还存在一些问题，需要对其进行研究，并提出相应的对策建议，以便更好地管理和使用财政资金。

关键词：预算管理；制度改革；预算公开

政府预算是政府的年度财政收支计划，政府预算管理是政府财政管理的核心环节，对政府的各项决策有着十分重要的指导作用。从1995年我国施行预算法及预算法实施条例以来，我国的财政制度取得了明显的进步，已初步建立了与市场经济相适应的公共财政制度体系，预算管理制度作为财政制度的基石也在不断的完善，为我国经济社会的健康发展起到了关键作用。

当前，我国即将迎来“十三五”规划，这是全面建成小康社会的关键阶段。但我国现行的预算管理制度暴露出了一些问题，这些问题已成为我国社会主义建设的“绊脚石”，其主要表现在：预算编制机制有待完善，预算体系不完整，政府债务管理混乱，预算约束力较低，财政收支结构单一，资金浪费严重，财政公开程度不够等。因此党的十八届三中全会对改进预算管理制度提出了明确要求。……