石青群

摘 要教育治理理论的发展呼唤校长角色的转型，而转型的核心是校长治理思维的生成。“双肩挑式”校长原指校长一肩挑管理，一肩挑教学，现指承担管理、监督、服务等多元角色与职能，校长因此面临学习力、领导力、创造力等多维困境。而“全治理式”校长则提供了解决此问题的契机，“全治理式”校长指校长从系统视角出发，通过制度约束、魅力感召等方式解决学校发展中的矛盾与冲突。

关键词治理思维 中小学校长 管理

20世纪70～80年代西欧和北美经济普遍处于低迷状态，凯恩斯国家干预主义失效，高福利、不断增长的生产成本以及投资环境的恶劣，使得全球资本大量“外逃”到新兴经济体，西欧和北美陷入巨大的财政危机，为了化解国家财政危机，调节政府与市场之间的关系，治理理论应运而生。世界银行在1989年首先提出了“治理”的概念，指出治理是公共或私人机构管理事物的诸多方式的综合，它既是一种持续的过程，也是一种制度性安排，可以调和不同利益相关者的矛盾并且制定相应的制度和规则[1]。治理涉及到不同层面与领域，而教育治理是其中的重要一环。所谓教育治理，指国家机关、社会组织、利益群体和公民个体，通过一定的制度安排进行合作互动，共同经营教育公共事务的过程，典型特征是多元主体参与的“共治”，目标是求“善治”[2]。2014年的教育工作会议将教育治理作为新时期教育改革的“突破口”，以释放更多教育改革“红利”。……