甄莹

摘 要随着新修订的《义务教育法》和教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》的颁布，各地政府也相继制定和实施了促进教育资源均衡的相关办法。教师资源既是教育资源的重要组成部分，又是教育管理操作层面相对容易配置的资源，于是，教师校际轮岗流动就成为促进教育资源大天平更加平稳的主要手段。然而，在追求教育资源均衡的实践中，也有“小不均衡”在涌动。本文对政策稳定性、相关利益冲突以及“小不均衡”现象产生原因进行分析，并提出相应的解决策略。

关键词教育资源 均衡 教师轮岗流动

目前，中国教育公平问题主要表现在教育资源均衡配置方面。近年来，国家出台了一些相关政策促进教育资源的均衡发展，各地区也根据本地实际情况为促进教育资源的均衡发展不断努力。在2005年，教育部出台《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》；2006年新修订的《中华人民共和国义务教育法》提出义务教育的均衡发展；2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010年-2020年）》明确提出要推进义务教育均衡发展。天津市在2014年12月也出台了“义务教育免试就近入学”和“区县域内义务教育学校教师校长流动轮岗”的相关工作意见。这些都是促进教育资源大均衡的有效手段。

近年随着各级政府对教育投入的加大，全国各地义务教育硬件设施得到极大改善，在硬件设施差距缩小的同时，优质教师资源不均衡的矛盾凸显。……