汪博兴

（襄阳职业技术学院， 湖北 襄阳 441050）

城镇化就是要通过城镇发展推动农业的现代化，带动农村快速发展，最终实现城乡统筹发展。当前，我国常住人口城镇化率已经超过52%，但户籍人口城镇化率只有35%，其中2亿多农民工实现了从农村到城市的地域转移，从农业到非农产业的职业转换，但并没有实现从农民到市民身份的转变。[1]与此对应的是，我国集体土地的使用权、收益权和处分权是不完整的，[2]农民权益保障不足，加大了农民对土地的依赖，制约了土地的规模化使用，农村的公共服务依然缺乏，农民的生活条件依然艰苦，农业的生产效率依然有待提高。我国地区差异巨大，发达地区与落后地区的城镇化更是处在完全不同的阶段。因此，根据各地区的实际情况，科学推进城镇化，推动农村和农业的发展，使农民能够尽快脱贫致富，是我们需要研究、探索和解决的重要问题。

一、襄阳城镇化发展的现状、问题及发展方向

（一）襄阳城镇化发展的现状

改革开放以来，伴随着工业化进程加速，我国城镇化经历了一个起点低、速度快的发展过程。襄阳作为湖北省域副中心城市，随着改革开放的不断深入，城镇化水平不断提高。20世纪90年代初襄阳的城镇建设进入快速发展阶段，城镇规模迅速扩大。自1984年地市合并至2013年，城镇常住人口从85.29万人增加到306.49万人，城镇化率由18.65%提升到54.82%，分别高于全国、全省1.12%、0.31%，年均提高1.2%。中心城区建成区面积由22.9平方公里扩展到156.52平方公里，常住人口由40.74万人增加到112.67万人；……