张园芬

摘要：近几年，国内经济持续低位运行，实体经济遭遇前所未有的困难，风险骤增、各种不确定性明显增加，担保行业正面临着行业新常态：代偿率继续上升，代偿额大幅增加，行业持续处于“严冬”之中，生存压力空前。担保行业能否可持续发展对如何加强风险控制、稳步推进业务创新并推动业务发展等提出了新的要求。

关键词：新常态 担保机构 可持续发展

一、担保行业发展的困境和现状

截至2015年6月底，江苏通过2014年年审的融资担保机构仅317家，比上年减少96家，而与2011年最高峰时的863家相比，有高达63%的担保机构被“淘汰”或主动退出。由此看出，当前担保行业分化明显，银行准入门槛大幅提高。从行业代偿情况看，2014年我国担保行业新增代偿415亿元，年末代偿余额达到661亿元，同比增长59.3%；担保代偿率2.17%，为统计以来最高水平；2015年上半年，从银行担保贷款数据来看，代偿金额和户数继续大幅上升，同比分别增长了246.68%和16.1%。总体看，担保行业发展不容乐观。为谋求生存发展，不少担保机构纷纷压缩存量业务或被迫转型。

二、制约担保机构发展的因素

（一）面临较大的法律与市场风险

法律方面，当前关于保护担保机构合法权益、规范担保机构运作的法律还不健全，担保业的定位还不清楚，主体资格也不明确，担保机构的营业范围、投资比例及收费标准都受到较严格的控制，在收益偏低的基础上，加重了担保机构风险。同时，当前虽然已经出台了不少担保机构政策，但落实情况不佳。……