陈斌菲　侯思慧

摘 要 内部控制是任何经济组织管理中不可或缺的一部分，并且内控中的问题始终阻碍着农村合作组织的发展。文章结合岩泊渡镇烤烟种植专业合作社，从控制环境、风险评估、信息与沟通三个方面分析农村专业合作社内部控制中存在的问题，最后提出了相应的优化路径。

关键词 内部控制 农民专业合作社 优化路径

一、内部控制的释义

所谓内部控制，目前最为权威的概念是美国COSO委员会在1992年的《内部控制—整体框架》的报告中所指出的，即：“内部控制是由企业董事会、经理层和其他员工实施的，为营运的效率效果、财务报告的可靠性、相关法令的遵循性等目标的达成提供合理保证的过程”并将内控界定为控制环境风险评估、控制活动、信息与沟通及监控五个要素。财政部2008年颁布的《基本规范》所界定的内部控制要素为内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通及内部监督，与COSO的上述界定基本相同。

二、农民专业合作社的释义

（一）农民专业合作社的概念

按照《农民专业合作社法》第二条第一款，“农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织”。[1]该定义明确了农民专业合作社是经济组织，并且是一种全新的、特殊的经济组织。它既不同于公司为代表的企业法人，也不同于社会团体法人以及合伙企业等非企业法人。……