【摘要】新公共管理多指西方国家二十世纪八九十年代进行的行政改革运动。这场改革运动轰轰烈烈的持续到二十多年，尽管从提出到现在一直备受争议，但是却在传统行政管理遭到瓶颈之际，提供了一种解决之道。本文试图从新公共管理理论着手，在分析新公共管理理论的核心思想具有管理的自由化、市场化、企业化的特点，同时认为新公共管理的理论突破也正是其理论局限。通过对新公共管理理论的剖析，以期对我国的行政改革有借鉴作用。

【关键词】新公共管理；行政管理；改革

上世纪八九十年代，西方国家纷纷进行一系列的行政改革运动，这场运动最早以英国的撒切尔夫人上台为标志。随后澳大利亚、新西兰、美国等国家也开始了大刀阔斧的公共行政改革。就新公共管理运动而言，有不同的叫法，如“管理主义”“企业家政府运动”“重塑政府运动”“国家市场化”等。但其主体思想大体来源于经济学理论和私营企业管理理论，强调私人企业的管理理论应用到公共部门。正如戴维.奥斯本所言“……联邦政府大有陷于瘫痪的危险。十年前美国工商界也曾遇到与此大体相同的危机，为了与生产效率高的外国公司一较高下，不得不动手改革。今天的政府必须以他们为榜样，急起直追。”。

1、新公共管理理论的核心思想

新公共管理是个非常松散的概念，即是一种管理理论，又是一种新的公共行政模式，还指在当代西方公共行政领域持续进行的改革运动，它思考：如何从传统的官僚体制中解脱出来，考虑怎样改变运作方式，要求政府更具代表性、回应性和责任感。