2016年 “第四届卫生系统应对防范大规模突发事件国际研讨会”在以色列特拉维夫圆满召开

卫生系统防范及应对大规模突发事件国际研讨会（International Conference on Healthcare System Preparedness and Response to Emergencies & Disasters，IPRED）始于2010年，是卫生应急领域高级别的国际会议之一。2016年1月10-13日，第四届IPRED在世界上最古老的城市之一、以色列最大的城市特拉维夫雅法市举行。本次大会由以色列卫生部和国防军后方司令部共同举办，以色列国防军后方司令部军医总监Eyal Furman上校为本次大会主席，兰巴姆医学中心（Rambam Medical Center）Reisner Shimon教授为本次大会学术委员会主席并担任主持。与会正式代表超过300人，来自30多个国家，包括军方、政府、媒体，以及世界卫生组织、联合国贸发组织、联合国难民署等国际/社会组织的专家学者，共享医疗卫生系统防范和应对紧急/灾害事件的经验和教训。中国人民解放军301医院柴家科教授、中国人民武装警察总医院彭碧波教授、新疆石河子医科大学第一附属医院彭心宇教授及景曜先生参与本次大会学术委员会及组织委员会工作。中国国家外国专家局驻以色列国总代表邹力教授代表中国国家外国专家局、中国国际人才交流中心对会议召开表示祝贺，感谢以色列专家梅厄·欧林教授、莫里斯·托帕兹教授及以色列专家团队在该领域对中国的无私支持，高度肯定并支持开展中的中以两国在卫生应急方面的合作，预祝大会圆满成功。

大会报告涉及了医学、心理学、管理学、伦理学、社会学、公共卫生管理、物流管理、生物医学工程及计算机建模等多个学科专业领域，跨学科交流的特点尤其突出，再一次强调了国际合作以共同应对全人类面临的突发灾难性事件的重要性及紧迫性，再一次强调多学科、多专业、各类优质资源整合以形成“全方位防范及应对突发灾难性事件能力的重要性及紧迫性，再一次强调了对卫生系统及民众进行防范及应对突发灾难性事件的教育及演练的重要性及紧迫性，即3T/3D法则，“演练，演练，演练”（Training， Training， Training或Drill，Drill，Drill）。

图1　中国国家外国专家局、中国国际人才交流协会驻以色列总代表邹力教授发言

以色列卫生部Rabbi Yaacov Litsman部长及国防军后方司令部司令员Maj.Gen.Yoel Strick少将以“努力建设韧性社会——最高目标”为题，介绍了在以色列从幼儿园开始进行的全民心理韧性教育，概括为“建立一个大山崩于前而面不改色的社会”；前美军外科军医副总监Boris D.Lushniak博士以“参与紧急事件响应——医疗单元从开始到实施的途径”为题，总结了美军在2015年参与埃博拉疫情的医疗响应过程，并从公共卫生管理、部门内协调、政府层面沟通，以及政府与国际组织之间沟通等角度解读了美军参与到全球紧急响应的原因，如何响应以及何时结束任务等诸多问题，其中特别提到第三军医大学第三附属医院赴非抗击埃博拉医疗队是本次美军埃博拉疫情响应的最重要兄弟单位；现任WHO外国医疗队单元（Foreign Medical Team Unit）Ian Norton博士以“国际医疗小组：埃博拉疫情和尼泊尔地震是否已经改变了所有的事情？”为题，对外国医疗队进入相应国家的作用和贡献及需要进一步改进的机制进行了探讨；以色列著名纪录片记者Itay Engel先生对“ISIS作为全球威胁”的历史和现况作了深入浅出的概述，通过对已抓获的ISIS战犯、伊拉克反对美国示威人群的采访等，从多个视角论述了ISIS成为全球威胁的背景原因、思想意识形态及社会矛盾基础等；来自WHO的Virginia Murray教授就降低灾害所导致威胁的基础架构及其对灾害医学的意义进行了详细的阐述。

图2　以色列国防部军医总监大卫·达根将军与副总监塔利夫·巴德尔上校

2016年1月13日，与会代表在比尔·谢巴（Beer Sheeva）市的本·古里安大学里进行了以大学生体育场为背景的群体中毒事件救援演习。该演习模拟了在城市人口密集区域内发生化学恐怖袭击后的灾难应急管理响应。设定的伤员类型为毒气中毒、创伤复合伤，充分展示了警戒和预警、响应、协调、指挥、调度等详细过程，分区进行了分拣、紧急救治、洗消、转运并后送至一级创伤中心获得确定性治疗的整个过程演练。演练中还设置了二次袭击和警犬毒物搜寻等，充分预设了各种可能出现的危机状况，参加演习人员全程一丝不苟，积极地展示了以色列社会应对大规模恐怖袭击的防范和响应能力，本次演习部门包括当地急救系统、警察、消防、军队、以及铁路公司等。

图3　本·古里安大学里进行了以大学生体育场为背景的群体中毒事件救援演习A.毒气现场，B.大学体育场，C.应急响应

经会前商议及会议期间面谈，中以双方专家确认中以卫生应急合作项目是一个长期的过程，以色列方面承诺将由其顶级专家团队支持并引领该合作项目的执行，目前以“个人”的身份参与该项目；中方承诺加强与中方主管部门及相关机构的汇报、联系，争取政府在政策、资金、人力资源诸方面的协调和支持，特别是国内高层次专家团队与以色列专家团队的对接，以及中以专家助理、工作班子的配备、搭建，尽快形成临时性的中以专家混合执行机构，以此为基础，协助以梅厄·欧林教授为首的以方专家团队完成中国国家外国专家局委托的、以“致李克强总理：区域及地方医疗卫生系统对于由突发公共事件，自然灾害，疫情爆发及恐怖事件导致的大规模人员伤害事件的防范和应对”（Proposal Paper to Premier Li Keqiang： Preparedness and Response of Health Care System to Emergency Scenarios Mass Casualty Incidents i.e., MCI, Disasters, Outbreaks in Public Health and Terrorism, at the Regional and Local Level）为题的2015年度“外国专家建言项目”，为中以卫生应急合作近期、中期活动安排及展开项目顶层设计提供必备的前期条件。

IPRED 大会主席梅厄.欧林教授

演习总结会

解放军与会代表

中以护理代表合影

本次大会为来自全世界卫生应急和灾难救援领域的专家学者提供一个交流思想、经验和教训的国际化平台，促进了国际健康卫生网络在灾难和紧急应急防范方面的进一步合作。大会期间，多位中国专家学者还顺访西勒雅法医学中心（Hillel Yaffe Medical Center），并与多位来自于不同国家、不同研究领域但对于灾害应急响应具有共同研究兴趣的资深专家进行了深入交流，为进一步合作研究奠定了基础。

（张岫竹，张连阳，王芳，景曜 编辑报道）