●曾维华　王云兰　刘洪翔



大学内部两种权力的共存、失衡与制衡*

●曾维华王云兰刘洪翔

摘要：大学内部主要有学术权力和行政权力两种权力，二者是大学的一体两翼，共存于大学之中。目前，我国大学的学术权力和行政权利之间出现了严重的失衡现象——行政权力泛化、滥化，学术权力弱化、边缘化，即“行政化”。制衡两种权力，使两者和谐一致，共同建设真正的现代大学，需把握大学内部两种权力的制衡点：学术为魂；制衡中心：大学“有所为”；制衡的灵魂人物：大学校长。

关键词：两种权力；共存；失衡；制衡

曾维华/湖南师范大学教育科学学院博士研究生，主要从事高等教育原理研究王云兰/江西师范大学教育学院副院长，教授，硕士研究生导师，主要从事高等教育管理研究刘洪翔/湖南师范大学教育科学学院博士研究生，深圳市龙华新区教育科学研究管理中心教研员，主要从事高等教育管理研究

*本文为江西省教育科学“十二五”规划2013年度一般课题“影响大学章程实效的客观因素分析”的阶段性研究成果。

学术权力和行政权力共存于大学当中，这是大学区别于其他非大学组织的一个显著的特点。如何制衡两者的关系成为大学内部治理的核心问题。大学应该是和谐的全面发展，必须有效地处理学术权力与行政权力在大学治理过程中的关系，使两者有机协调运作，共同服务于大学的基本功能。

一、大学内部两种权力的共存

最早的大学出现在西欧，其创办都是与政府无关的。……