薄萍萍

江西省委党校，江西南昌 330003

论行政行为的合理边界
——以司法主体为研究视角

薄萍萍

江西省委党校，江西南昌 330003

政府与市场的关系到底是密不可分还是泾渭分明，如何界定行政行为的合理边界是现阶段亟需解决的问题。从经济学的角度出发，探析政府行政行为与市场变化的种种因素，加以法理学的分析，通过法治社会的价值选择及决策者的博弈分析，实现行政行为谦抑性的最大化，厘定法治形态下，行政行为的合理边界的多元标准，并从司法实践的角度透视实践中能动司法的意义。

行政边界；谦抑性；司法主体

党的十八届三中全会提出，让市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。政府与市场的关系平衡已然成为经济体制改革新常态下需要面对与思考的一个重要问题。政府行政行为是否有其合理性边界，政府对市场权力让渡的边界如何厘定，以及行政行为的谦抑性如何判断，是隐含于这一现实问题中的深层理论问题。

一、纯粹理性探析：政府与市场的关系

（一）有限政府的价值体现

有限政府①理论为政府权力控制提供了法律与社会依据。政府无论是在结构上、职能上还是职责的承担上，都应该量力而为，甚至有所为有所不为。从经济的角度看，政府应该将配置资源的权力让渡给更有效率的市场；从法治的角度看，法治政府是政府有效行使行政权力的前提，法治背景下行政行为必须在法律所给出的运行边界之内，权力必须在法律授予的基础上行使。……