李　虔

(国家教育行政学院 进修部，北京 102617)

20世纪80年代中期，公立高等教育在多数国家的高等教育系统中具有垄断性优势。进入新世纪以来，私立高等教育迅速发展，已占据全球高等教育约30%的份额。*数据来源：纽约州立大学(奥尔巴尼分校)“全球私立高等教育研究项目”(The Program for Research on Private Higher Education，PROPHE)全球私立高等教育发展数据。同时，营利性高等教育以更迅猛的速度扩张，逐渐成为传统高等教育以外的新增长点。营利性与非营利性的分类对全球私立高等教育的演进和发展发挥着重要的影响。考察全球范围内私立高校分类管理的背景因素、基本模式和共性趋势，对于促进完善我国民办高等教育的制度环境，规范发展秩序，具有重要意义。

一、国际私立高校分类管理的主要背景

(一)私立高等教育的规模扩张与多元化发展

以知识为基础的经济全球化加速了世界各国的综合国力竞争和人才竞争，带动了世界高等教育的大发展。随着世界高等教育普及化和大众化进程的加速，高等教育的社会需求进一步扩大；同时出现的世界范围的高等教育财政危机，使各国政府不得不放开教育市场，加速高等教育市场化进程。

目前，世界私立高等教育的多元格局初步显现。从教育需求角度看，私立高等教育的发展动因有二：一是“过度需求”，即现有高等教育系统无法在数量上满足社会公众的过剩需求；二是“差异需求”，即公立高等教育无法在类型上满足社会公众的多样化需求。……