蔡红全

摘 要：A市汽车城在成立之初由于政策倾斜取得了较为突出的成果，但伴随着国内汽车销售市场低迷，汽车城主导产业受外部竞争压力增大，加上城区内部长期积累的问题使得一味地发展主导产业的汽车城发展遭受诸多的难题。因此，政策制定者以及主管部门应当从全局角度加快城区产业结构调整，完善配套工作，合理处理好诸多外部问题，使整个城区能够顺利转型，谋求更好的发展。

关键词：汽车城；产业集群；产业结构调整

一、绪论

1.研究背景

A市汽车城在成立之初实现了巨大的经济产值，为整个区域的经济发展做出了重要的贡献。然而，伴随着国内外汽车产业竞争加剧，日系品牌销量回暖、德系与美系品牌的稳固盘踞、自主品牌崛起、豪华品牌价格下探等现实之下，以城区主体车企品牌为主导的A市汽车城在发展过程中面临了一系列的问题，包括主导产业发展受困，配套产业发展不健全，新能源产业发展初具规模但并未能够成为园区主要经济增长动力。

2.研究目的及意义

本文通过对A市汽车城建设发展现状作回顾，通过借助国内外饱受争议的增长极理论以及与产业集群理论的对比分析对该城区发展过程中所面临的诸多问题作分析，旨在从政策角度对该区产业发展提出合理化建议。

二、相关概念、理论基础

1.汽车城

汽车城是指集众多的汽车经销商和汽车品牌于同一场她，形成了集中的多样化交易场所。其品种的丰富多样，购车方便，选择范围广，服务便捷、管理规范，集咨询、选车、贷款、保险、上牌、售后服务于一体的汽车营销新模式。世界范围内的著名汽车城尽管拥有不同的建设发展历史以及迥异的外部环境因素，但在各自的发展过程中所暴露出的诸多问题在很多方面拥有一定的共性。

2.产业集群理论

产业集群，是指在某一特定领域（通常以一个主导产业为主）中，大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势现象。相比于增长极理论，产业集群理论试图改变增长极理论过多重视区域的不平衡发展的弊端，注重内部企业之间、企业与政府之间、企业与外部公众之间实现良好的联系和互动，注重政治、文化以及社会各方面的协同发展。

三、A市汽车城产业发展困境及原因分析

1.主导产业发展受阻

自2015年以来，城区主体车企销量，主导产业的低迷对整个汽车城经济发展造成了重大的阻碍，新老问题的交织使得对于该区域的产业结构调整的议题被提上了日程，现结合国内汽车市场发展现状对该区域主导产业所面临的发展问题作一简单剖析。

（1）质量问题严峻

据业内人士反映，城区主体车企汽车销量难以达到企业预期在很大程度上与自身产品质量问题有着重要的关联，据悉，旗下乘用车存在着大面积的质量问题，同时，轮胎变形、空调不能正常运转、掉漆锈蚀等种种问题也出现在相关车主的反馈中。而产品质量难如人意的背后是生产管理过程中存在的监管缺失问题。

（2）核心竞争力缺失

在企业发展之初，以韩系车为主的汽车城输出产品由于具有较高的性价比容易受到用户的青睐，但随着城乡居民收入水平的增长以及劳动力价格的持续提升，韩系车原先的价格优势逐渐丧失。与此同时，技术环节的跟进问题同样制约着该企业的进一步发展，汽车城内部的研发企业所占比重过小，每年所能够提供的GDP共享率有限，这一方面自然受制于研发企业自身的独有性质特点，另一方面也与整个城区的产业布局有着重要的关系。

2.区域产业结构失衡

整个汽车城，尤其是城区主体车企等均建于市区东部地带，原先主要为郊区，以农业为主。随着城市化进程的加速，大面积的拆迁提供了汽车城巨大的生产制造空间。但随着城区发展规模的扩大，伴随着主导产业所面临的诸多问题，产业结构失衡的弊端也日益显现。长期依赖于汽车产业发展的剩余劳动力在产业发展后期的转型过程中同样将会对城区的可持续发展造成一定的压力。

3.负面外部效应加剧

伴随着A市“打造生态城市”的口号号召，环境问题得到了明显的改善。然而相关数据显示，A市的环境污染问题形式依然很严峻，如13年全省的雾霾指数评价中，A市在十三个市中污染指数排名第一，因此，要想实现城区的良性发展，空气污染问题应当得到进一步的重视。此外，过于快速的城市化进程也同样带来了各类问题，最为突出的便是剩余劳动力的安置问题。

四、相关对策及建议

针对之前对A市汽车城发展现状及问题的探讨，在借鉴国内外各类汽车城发展经验教训的基础上，相关部门可以考虑从以下几个角度出发，对汽车城发展过程中所面临的诸多问题采取合理措施加以应对。

1.进一步做好相关配套工作

区别于国内现有的几大汽车生产基地，A市汽车城以韩系车为主体，缺乏自主品牌，而本区域的经济发展又必须要依托这一中韩合资企业以及与之相配套的各类产业发展。因此，相关部门针对主导产业发展过程中面临的严峻销售问题时应当考虑利用自身管理者的角色定位进一步为城区产业发展做好配套工作]。例如，协助主导产业做好各类商务洽谈工作，为产业对外合作提供更为广大的平台；同时进一步对外进行宣传，用自身的政策优势为城区主导产业发展提供便利。

2.加快产业结构调整

当下A市汽车城的发展沿用的是改革开发之初“以市场换技术”、大力吸引外资的发展战略，所采取的中外合资方式也是其他地区发展的重要经验借鉴。然而，只有将前期积累的经济优势转化为技术优势，城区的主导产业才能够实现进一步的发展。其次是新能源汽车产业园的发展，A市新能源汽车产业园经过多年的发展成为一座综合性复合式国际化的园区。在今后的发展过程中，相关部门应当从提升主导产业核心竞争力的角度对新能源汽车产业予以大力支持，以改变原先产业发展过程中存在的重“量”而忽视“质”的发展弊病。

另一方面，在进一步提升优势产业竞争力的同时，相关部门应当有意识地对辖区内的产业发展结构予以调整，在发展汽车产业的同时可以考虑鼓励周边服务业的发展，例如以汽车为主题的汽车旅游行业以及进一步提升主导文化在当地的影响力。

3.外部环节的协同发展

外部环节主要包括三个方面的内容：环境污染、剩余劳动力以及拆迁户社会保障问题。首先，在城区基础设施建设过程中应当将绿化问题、水污染治理以及空气污染治理问题摆在突出位置，同时对辖区内的各类企业的排污行为予以严厉的管制，改变过去纯粹牺牲环境而获得的GDP增长的发展老路。而针对辖区内的剩余劳动力，相关部门可以开展形式多样的职业培训鼓励适龄劳动力就业，也同样有利于第三产业在辖区内的有效发展。另一方面，可以采取各式各样的企业人才见面会将一部分富余劳动力进行对外输送，以缓解本地区相对较重的社会负担。最近几年，汽车城推行城乡居民养老保险一体化，形式多样的“城保”逐步代替了原先的“社保”，但与大范围下养老金巨大缺口相一致的是“城保”后期推行过程的资金合理分配问题，相关部门同样应当合理规划，真正妥善解决汽车城“新市民”的社会保障问题。

五、总结

在三大汽车产业集群初步形成，整个汽车行业呈现一定程度的低迷状态的当下A市汽车城在今后的发展过程中应当正视自身所面临的诸多问题，结合自身产业特点，在提升自身主导产业核心竞争力的同时注重对城区内产业结构作出合理调整，同时，政策制定者也应当重视汽车城各类配套环节的稳步建设，避免“增长极”发展理念所带来的诸多弊端，使城区内部的产业集群能够协同、高效地配合，共同实现汽车城自身的可持续发展。

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