区级教师集体备课，一般是指区级范围内同年级、同学科教师的集体备课，也有跨学科、跨年级、跨学段的集体备课，但比较少。根据区域内同年级、同学科教师人数的多少确定参与者，或为教师代表，或为相关学科的全体任课教师。与校本意义上的集体备课相比，区级教师集体备课的组织者、人员构成有所不同，集体备课的内容、重点也不相同，其功能定位自然有所区别。

一、先进的教学管理功能

区级教科研部门承担着一定的教学管理职能，包括对区域内的教学目标管理、计划管理、过程管理及评价管理等等。如果沿袭传统的行政化管理方式，往往是难以奏效的，很重要的原因在于教学是一项专业性很强的工作，我们可以要求教师在规定的时间上下班，但很难保证其教育教学活动的优质高效。如何变革区级教学的管理方式？笔者认为，教师集体备课是一个有效的策略，可以赋予区级集体备课活动以部分的教学管理功能，能够在集体备课中部分地完成教学决策、过程监控及质量分析等项目。

1.体现了教学治理的理念。“治理”作为公共政策话语体系中的一个概念，其核心观念是：在多元主体的参与下，通过民主协商对话的方式，达到自治、共治、善治的管理目标。有效的教学管理，应秉承治理理念，一线教师与教研人员、教管人员能够通过区级集体备课这一平台，以平等的身份参与到教学计划的决策之中、质量过程的监控之中、教学绩效的评价之中，使教学管理活动由单向度的“控制”“规定”向多维度的“协商”“研讨”转型，让教师获得专业自主的尊严，实现教学管理的自治与共治。……