刘晓凤



地理区域高等教育财政支出模式的路径依赖与锁定效应研究*

刘晓凤

伴随高等教育的发展，地理区域高等教育财政支出模式也不断演化，出现多种模式，但在新旧模式更替变幻之际，不可避免的存在新旧模式的破立之争，新模式对旧模式的路径依赖与锁定，为此需要就功能性、认知性与政治性锁定进行解锁，对地理区域高等教育财政支出模式从分类分层、明确政府动态财政责任、去行政化约束方面施行创新。

路径依赖；锁定效应；衍生型；绩效型；累进型

地理区域高等教育财政支出模式乃各级政府向高校提供财政资金的总量、支出方式及资金使用的过程和结果等方面的制度安排与体系，支出模式涵盖供给机制、分配机制与问责机制，关系到政府财政可以供应的资金规模、怎样供应、向谁供应及财政资金怎样在高校间分配、财政资金使用的过程和结果怎样等问题，乃国家教育管理制度与教育财政制度状况的集中体系，乃国家发展高等教育事业的重要经济支撑，亦为国家管控高等教育，推动高等教育均衡发展的重要方式。高等教育财政支出的范围乃国家财政性教育经费在高等教育方面的分配，但由于高等教育存在外部正效应，市场可能不愿充分供应，发生市场失败问题，需要由政府介入来解决高等教育供应不足的问题。财政支出正是政府发挥调节作用的有效方式，政府可经由增加财政支出来确保高等教育事业的顺畅发展，也可经由对各个类别、各个层次与各个专业的高等教育支出规模、支出方式的变动与支出绩效的评判来调控高等教育的发展方向与发展速率，推动高等教育的均衡有序发展。……