侯玉桃

（重庆市万州广播电视大学，重庆　404000）

基层电大“十三五”规划编制及指标体系建构研究——以万州广播电视大学为例

侯玉桃

（重庆市万州广播电视大学，重庆404000）

基层电大是电大系统办学的基层组织，在整个电大系统中发挥着基础而又重要的作用。基层电大规划的编制在方法上缺乏相应科学方法的支撑，且未形成相对科学的指标体系。本文以万州广播电视大学为例，深入剖析基层电大“十三五”规划编制的具体环节，着力解决规划编制中面临的主要问题，编制有针对性、指导性、可操作性的“十三五”规划及指标体系，从而更好地服务万州区成人教育发展，进一步实现构建终身教育平台的目标。

基层电大“十三五”规划编制指标体系

基层电大是广播电视大学体系中的最基本单元，其学校规划是履行教书育人职责继而构建终身教育体系的重要依据，是电大发展的指向标，对成人教育的发展起着统领作用。由于不同地区的发展差异较大，导致基层电大的发展参差不齐，规划编制工作往往缺乏一定的标准。本文结合万州电大的实际，剖析“十三五”规划编制的具体环节，着力解决规划编制中面临的主要问题，试图建构科学的有针对性、指导性、可操作性的指标体系，供电大教育研究者和管理者参考。

一、规划的内涵及功能及其构成

规划是为实现某种目标，对规划对象未来发展变化状况的设想、谋划、部署或具体安排［1］。教育规划是根据经济和社会发展战略，为实现教育事业自身的发展目标，由一定组织（主体是教育行政部门）对教育系统的未来目标和活动进行的最优方案设计的过程［2］。……