方　印



我国区域环保督查中心论

方印*

作为国家环境保护工作的垂直监管机构，我国区域环保督查中心运行九年有余，在实际工作中困难重重。尽管从环境保护的博弈性、变化性及双向性现状来看，我国区域环保督查中心的尝试恰逢其时，但其目前仍存在现实地位不明、人财物支持不够、工作对象模糊、运行效率欠佳及自身内部建设不足等问题。切实解决这些问题，将十分有利于推动我国环境监管体制机制的完善，促进中央与地方的互动，协调解决区域性或流域性的环境纠纷，增强重大突发环境事件的应急处置能力，最终达到该中心设置及其工作开展的初衷。法律规范的制度化与规范化支撑是该中心的日常工作得以依法开展、职能得以有效发挥的重要保障。依据区域环保督查中心的工作职能，在参照有关法律法规及相关政策出台的基础上，建议尽快出台我国区域环保督查条例，以保障和规范区域环境督查工作。作为我国环境执法体制改革的重要内容及环境监管体制完善的重大创新，此条例的出台与施行是切实推进我国新环保法有效实施的重要法治步骤，是有力地保护与改善我国自然生态环境与人居生活环境的重要法治内容。

区域环保督查；主要价值，现实困境；应变对策；制度设计

十一届三中全会以来，中国经济步入了飞速发展时期，但在巨大经济发展光环背后所隐藏的生态环境危机却呈现出一种令人担忧的井喷式的爆发状态。……