王　烜

(中南财经政法大学 工商管理学院，湖北 武汉 430073)



湖北省土地承包经营权确权试点工作问题浅析

王烜

(中南财经政法大学 工商管理学院，湖北 武汉 430073)

摘要:为了适应现代农业发展和新农村建设要求，湖北省通过开展土地承包经营权登记试点工作，推进农村承包土地所有权、承包权、经营权“三权”分离，明晰所有权，稳定承包权，放活经营权，依法保障农民对承包土地的占有、使用和收益等权利。本次土地确权有利于健全农村土地承包经营权登记制度，同时为落实土地承包关系保持稳定并长久不变，依法规范土地流转、增加农民财产收入和促进农村发展奠定基础。通过调查一些湖北省试点的土地承包经营权确权情况，发现一些试点的确权工作面临一些困难和问题，并对这些问题进行了原因分析，提出了宏观统筹安排、积极解决微观问题、切实保护农民利益等对策建议。

关键词：土地承包经营权；土地确权；土地权属；农民权益

一、湖北省土地承包经营权确权总体现状

2014年全省确定了14个整县、4个整镇和其他地方的部分村开展承包地确权试点，涉及192个乡镇、4187个村、34566个村民小组、173.3万承包农户、二轮延包面积860.3万亩。2015年3月中旬，政府相关部门对2014年试点工作进行了考核验收。验收显示，除恩施州的建始县外，其余地方试点工作已经顺利完成，各地共完成了144个乡镇、2998个村、23793个村民小组、123.2万农户的承包地确权工作，完成比例分别为98%、97%、97.6%和92.8%。通过试点，共确权承包地块758.3万块，实测承包耕地面积817.5万亩，比二轮延包实测面积636万亩增加181.5万亩，增长28.5%。……