杨仕兵+魏雪

摘要：“三权分置”为土地经营权入股有限公司提供了可能，农民将土地经营权入股有限公司后转化为农民股东，由于土地承包经营权的特殊性，农民股东与非农民股东存在种种差异。农民股东天然的弱势地位使其股东权在出资评估、表决权行使、利润分配、退出机制以及破产清算中易受侵害。经营权入股应当是债权入股。实践中，对经营权作价时应参考农用地评价体系，并应在农地股有限公司合理分配农民股东的表决权，同时，农民股东的利润分配应以累计参加优先股计算，此外，应建立以优先购买权和失地农业保险为基础的破产清算制度，以实现对农民股东权的有效保护。

关键词：土地承包经营权；入股；农民股东权；非农民股东权

中图分类号：DF52

文献标识码：A

文章编号：1673-5595（2016）06-0045-06

中国正处在传统农业向现代农业转变的关键时期，家庭联产承包责任制使分散的、超小规模的小农户家庭经营模式占据绝对主导地位，造成细碎化经营。[1]这严重限制了农村生产要素市场的发展，制约了农业产业化和规模化经营，阻碍“三农”问题的有效解决及工业化和城镇化的发展。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“要稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。”2014年中央一号文件继续指明要“稳定承包权，放活经营权”，这使农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”之格局得以形成。……