叶 丹

(武昌区政协，湖北 武汉 430061)



“互联网+”思维语境下的政协委员履职能力现代化

叶 丹

(武昌区政协，湖北 武汉 430061)

互联网战略已上升为国家战略。政协委员履职要主动适应和运用“到联网+”思维，发挥自身能力优势和职能设定优势，扩大联系群众的范围，拓宽调查研究的途径，实现自身履职能力现代化。

政协委员 履职能力 “互联网+”思维

现代信息技术的发展使网络交往模式快速介入人类生活空间，互联网渗入到人们生产生活的方方面面，网民规模每年以惊人的速度递增。据中国互联网信息中心发布的《第37次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2015年12月，我国网民规模已达6.88亿，互联网普及率达50.3%。具有技术性质的网络扩展形式延伸到人类的各个社会网络，改变了人类的交往方式，同时也变革着人类的思维方式，互联网思维便由此应运而生。互联网思维是开放、创新、包容、共享、共赢的思维，整合“碎片化”资源形成合力，跨界打造共赢生态圈，被认为是新媒体时代的一种新兴思维方式，它是网络社会存在和发展的必然产物。因此，树立并应用互联网思维就显得尤为重要。

党的十八届三中全会明确要求，加快国家治理体系和治理能力现代化，不断推动社会主义民主制度与时俱进。这其中，推进具有中国特色的人民政协理论与实践创新，建立健全政协委员选任制度，完善政协委员联络机构、网络平台以密切政协委员同人民群众联系也就成为应有之义。全国政协主席俞正声在第十二届全国委员会常务委员会工作报告中指出，政协将积极拓展社会各界有序参与政协协商渠道；探索网络议政和远程协商等新形式，使协商更加广泛多层地展开、更为灵活经常地进行。

2015年国务院总理李克强在政府工作报告中提出“互联网+”概念，表示要依靠互联网等新兴技术，来带动传统经济转型，推动中国经济发展。由此可见，互联网战略已上升为国家战略。运用互联网思维和技术，推动中国民主政治发展，已成为“互联网+”的发展趋势。所以，人民政协制度如何进行“互联网+”创新，政协委员如何主动适应和运用“互联网+”思维开展工作，是人民政协发展的新机遇和新挑战。

一、政协工作与互联网结合的优势

(一)提高政治的影响力需要“互联网+”思维

信息时代将产生海量的数据资源，国家层面的竞争力将体现在一国拥有大数据的规模和对大数据的运用能力，“用数据说话，用数据管理，用数据决策，用数据创新”将成为一种文化氛围和时代特征。目前，大数据热从企业走向政府，政府部门越来越注重运用技术手段对数据资源进行深度的价值挖掘，以满足日益增长的精细化、科学化管理需要。通过大数据挖掘来更好地发挥政府管理职能，推动社会政治、经济、管理等多方面的协同发展。

近年来，新媒体在中国的发展一日千里，特别是随着移动互联网的出现，带来了媒体格局的变革，影响了社会的方方面面。从“人人”“微博”的兴起到“微博”“微信”双微时代的到来，新媒体技术日新月异。目前，“微信”“微博”“APP”并驾齐驱的三驾马车强力推动媒体生态的变革，云计算、大数据、4G等新信息技术发展更加迅速，移动互联网引领了又一波的新媒体浪潮。尽管目前新媒体的应用更多在社交、生活、娱乐等方面，但新媒体的发展不可避免地对政治生活产生了深刻影响，政务微博、网络民意、网民参政、网络问政、国家领导人与网民互动等逐渐成为新媒体政治的一大亮点和新常态。

(二)政协的性质和特征便于与互联网结合

人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。中国的人民政协制度具有特殊性，与人大代表团按照行政区域为主的组成方式不同，由界别组成是人民政协组织的显著特色。政协界别以党派、团体、行业、民族、宗教信仰为类别设立，其职业性较强，政协委员广泛分布于社会各个领域各个方面，聚集着各党派、各团体、各界别的代表与精英，与各界群众有着广泛的千丝万缕的联系，因而具有较大的影响力与号召力。广泛的聚集和表达民意，充分发扬社会主义民主是政协的巨大优势。

随着互联网的发展，尤其是移动互联网为特征的新媒体时代的到来，以微博、微信等自媒体平台的出现，信息的传播、民意的聚集正在迅速向网络空间转移，网络逐渐成为民意聚集和表达的重要渠道和平台。6.88亿网民的规模、快速的传播途径、广泛的民意聚集等互联网所表现的特征与政协广泛的代表性，聚集和表达民意的基本政治功能相契合，所以，政协的政治功能亟需向网络空间转移，用“互联网+”思维开展政协工作是新时期政协工作的要求。

(三)政协委员的身份和能力可以与互联网结合

政协委员大多是社会各界、各个阶层的优秀代表，他们中知名人士多，专家学者多，有一技之长的能人多，经商创业的富人多，他们业务能力强，专业知识丰富，社会影响力高，群众基础好，参政议政的热情高，参政议政能力强。尤其一些明星、大学者、大企业家，他们联系广，“粉丝”多，影响大，是社会的焦点。

政协委员的“名人效应”有利于参政议政、民意的表达和问题的解决，而互联网的传播速度和效应能扩大政协委员的“名人效应”和参政议政的效果。同时，很多政协委员乐于接受新生事物，敢于尝试网络新技术，开微博、开微信，其中不乏知名网络大V，他们充分利用互联网的优势，在参政议政的过程中广受社会的关注。同时，政协委员说官亦官、说民亦民、非官非民、亦官亦民的特定职能设定和超脱的社会地位，为官民之间架起了桥梁。政协委员的自身能力优势和特定的职能设定往往能团结和号召广大群众，而互联网的平台优势又有利于政协委员借助网络更好地联系群众，将其优势发挥到最大。

二、如何运用“互联网+”思维开展工作

(一)善于运用“互联网+”思维

政协委员运用“互联网+”思维开展工作要从“技”和“道”两个层面展开，既要充分利用和发挥互联网这一平台和技术的“技”的优势，又要积极接受和运用互联网带来的思想变革的“道”的优势，运用互联网“开放、创新、包容、共享、共赢”的思维，打破过去的思维定势和局限，运用大数据和互联互通的思维模式拓展思维，规划和指导政协工作。同时，发挥互联网的信息和技术优势，将“互联网+”形式融入政协的调查研究、社情民意反映、民主监督等各项工作中，创新工作方法，丰富工作手段，提高工作效率。

(二)扩大联系群众的范围

在鼓励政协委员积极联系界别群众时，也应彭励他们开设网上工作室、博客、微博、微信等，充分利用QQ群、微信朋友圈、微博粉丝圈、网络社交圈等网络社交新形式，广泛联系群众，充分了解和掌握社会各阶层、各利益群体的意愿和诉求，尤其关注弱势群体包括少数人的意见。利用网络信箱、网络社交工具等网络手段广泛征集民意，通过政协这一高层次的正规渠道得到系统集中表达诉求，从而使这些意见建议更具有组织性、客观性、全面性，更容易引起党委、政府重视，更有利于解决，发挥好政协委员“上情下达、下情上达”的群众代言人作用。

(三)拓宽调查研究的途径

调查研究是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要基础。政协工作量不在于多，而在于精，参政议政不仅要面宽，而且要有深度。政协委员要充分发挥互联网的大数据优势，对经济社会发展的热点、难点和冷点进行认真的数据分析，选取带有综合性、全局性、前瞻性的课题进行调研。在传统调研方法的基础上，发挥互联网的信息和渠道优势，开展网络问卷调查、网络民意收集等活动，拓宽调研的途径，广聚民意、精谋良策，撰写高质量的调研报告。努力做到建言立论有鲜明的主张、新颖的观点、可靠的依据、切实可行的意见和建议，为党政决策机关提供具有前瞻性、宏观性和可操作性的建议和对策，促进经济社会健康、快速、稳定发展。

(四)创新民主监督的方法

民主监督是加强党的执政能力建设的重要手段，也是人民政协的主要职能。政协委员的民主监督有别于其他监督形式，它是自上而下和自下而上相结合的监督，它上通下达，联系内外，比一般群众监督接触问题更广，揭示问题更深，也更有影响力。随着互联网和自媒体的发展，问题曝光的渠道更广，信息传播的速度更快，网络监督的力量和范围逐渐扩大。政协委员要善于将政协的民主监督与网络监督相结合，关注网络和社交媒体曝光的问题，将碎片化和无序的问题反映系统化，通过政协平台进行民主监督，增强监督的效果。

(五)弘扬社会主义正能量

政协委员要积极弘扬和传递社会主义正能量，充分利用互联网信息传递坚持正确政治方向的正能量，服务科学发展的正能量，促进社会和谐稳定的正能量，推动改善民生民利的正能量，模范遵守法律法规的正能量，大力弘扬新风正气的正能量，争做制度政策的宣传员，群众的服务员，文明的示范员。利用QQ群、微信朋友圈、微博粉丝圈、网络社交圈等网络社交平台积极宣传社会主义新风尚和道德模范，自觉遵守公民道德规范，带头践行社会主义核心价值观。自觉抵制、积极举报互联网不良信息，运用自身专业知识配合政府积极回应社会关切，不信谣、不传谣，打破网络谣言，净化网络环境，积极化解社会矛盾，维护社会稳定。

责任编辑：贺俊春

2016-09-18

叶丹(1980—)，女，湖北武汉人，中信银行武汉分行高级业务经理，武汉市武昌区政协委员。

D627

A

1671-2803(2016)05-0034-03