张昊

【摘 要】 本文根据美国联邦一般行政人员工资表（GS）调整规则和2001-2014年相关工资数，基于同期雇佣成本指数（ECI）、国内生产总值（GDP）、消费者物价指数（CPI），对美国联邦政府一般行政人员工资表单年度动态调整的实际情况分别进行了实证分析，为我国开展公务员工资水平定期调整总结经验、提出建议：尽快建立我国国家工资调查制度;在我国国家工资调查制度出台前，可以先行使用相关经济社会发展指标作为我国公职人员工资水平定期动态调整的指导依据。

【关键词】 美国;行政人员;基本工资;年度调整

2006年1月1日起施行的《中华人民共和国公务员法》提出“国家建立公务员工资的正常增长机制”、“公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应”。[1]但近十年来我国公职人员基本工资调整机制的顶层设计和操作细则一直未能出台，造成十年基本工资标准没有任何变化，基本工资占公职人员收入比例逐年下降。与此相对应的是，美国对联邦行政人员工资调整规则和历年数据进行了公开，可以通过对美国联邦政府一般行政人员工资表单年度动态调整的实际情况进行分析，为我国改进相关工作总结经验。

一、美国联邦政府一般行政人员现行基本工资制度概况

美国政府行政人员分为联邦行政人员和地方行政人员，根据美国法典第五篇第53章，联邦政府行政人员中的占多数的一般行政人员基本工资，实行法定工资体系下的基本工资表（GS）制度，分为15个职位等级，每个等级又分为10阶，一般行政人员按照基本工资表（GS）的等级、阶级获得对应额度基本工资（不包括津贴、奖金、休假、保险等）。……