张宝芳

摘要：随着我国城镇化进程的不断加快，城镇居民生活质量提升的同时，更多的社会问题也伴随出现，这些问题为传统的通过资源权威分配来保持社会平稳发展的城市规划格局面临着挑战。经济的快速发展，使得公民的民主意识不断提升，利益格局也变的较为复杂，社会价值开始呈现多元化的发展趋势。因此为平衡社会中各种公共利益的诉求，解决日益尖锐的社会矛盾，城市规划制度的创新与发展就成为人们日渐关注的问题。本文将基于多元社会背景下的城市规划制度进行探讨，以期为社会的和谐与可持续发展贡献力量。

关键词：多元社会；城市规划制度；公众参与

前言：改革开放以来，中国的经济呈现高速发展态势，但是与之对应的社会发展却相对落后。城乡差距、地区差距以及贫富差距的逐渐拉大，使社会公平受到严重挑战，对社会稳定与社会安全存在着巨大的威胁。经济的发展应是立足于经济与社会全面的现代化转型而发展的，因此为满足社会的多元化诉求，新时期的城市规划建设应在内容、理念和方法上进行全新的探索。

一、城市规划成为被广泛关注的公共议题

城市规划是建筑学中的重点学科，最初主要被应用于对城市空间的规划与设计，主要是被城市管理者与设计师、工程师等为主导建设者。但是随着国家经济的不断发展，城镇化进程的不断加快，经济社会结构开始转型，城市规模被不断扩大，这种自上而下的城市规划治理已经无法满足社会中的多元化需求，开始向着民主协商的决策模式转变[1]。……