李四平

摘 要：武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点启动以来，区域经济社会取得了一定的进步。武陵山片区金融发展不充分，金融配套政策上不到位，欠发达地区要实现跨越式发展，金融是急先锋、先行官。无论从当前还是长远看，发挥开发性金融的先锋先导作用，弥补制度缺陷和市场失灵，打通融资瓶颈，破解融资难题，加快完善武陵山片区金融优惠政策配套机制建设是推动片区发展的有效手段和可靠保障。

关键词：武陵山片区；扶贫攻坚；金融政策；研究

2011年11月15日，武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点启动，国务院正式批复《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020）》（以下简称《规划》）。通过有关金融优惠政策的落实情况开展调查发现，《规划》所列金融优惠扶持政策涉及面广，内容丰富，但大部分是片区通用的普适性政策，未能体现片区特色和需求；部分地方财政奖补政策未完全到位，贴息政策因产业基础和运作模式的制约，效应日渐式微，与金融优惠政策配套体制机制也亟待完善。

一、金融优惠政策及落实情况

根据《规划》及其他相关文件，武陵山片区现有金融优惠政策主要有：一是贷款贴息。包括：基础设施建设项目贷款贴息；扶贫项目贷款贴息；民品、民贸贷款优惠利率，即民族县民贸企业流动资金贷款享受比基准利率低2.88个百分点的利率优惠政策，由中央财政给予贴息；中小企业小额担保贷款贴息政策等。二是新设农村金融机构定向费用补贴政策，即为新设农村金融机构网点提供一次性定向费用补贴20万元。……