赵英朝

(河南大学 哲学与公共管理学院，河南 开封 475000)



国家助学贷款政策研究

赵英朝

(河南大学 哲学与公共管理学院，河南 开封 475000)

摘要：国家助学贷款政策有力地推动了我国教育事业的发展，切实维护了教育公平。我国国家助学贷款政策的实施面临如下问题：政策的配套机制不完备，政策设计有待完善，高校未能做好配合工作，部分学生认识上存在误区。完善国家助学贷款政策可以从5个方面着手：完善法律法规和社会信用体系，适当提高国家助学贷款的额度，严把家庭贫困学生认定关，高校切实负起管理责任，学生加强自律。

关键词：国家助学贷款；正外部效应；政策性；风险性；信用体系

一、我国国家助学贷款政策的沿革

(一)启动与试点阶段

1999年6月，中华人民共和国国务院发布了《关于国家助学贷款的管理规定(试行)》。随后，我国在中央部属高校较为集中的北京、天津、上海等8个城市开展了助学贷款试点工作。1999年12月，中华人民共和国教育部、中华人民共和国财政部、中国人民银行联合发布了《关于助学贷款管理的若干意见》。该意见指出，我国的助学贷款分为一般商业性助学贷款和国家助学贷款两种。一般商业性助学贷款指对正在接受非义务教育的学生或其直系亲属、法定监护人发放的商业性贷款，一般商业性助学贷款只能用于支付学生的学杂费、生活费以及其他与学习有关的费用，财政对此类助学贷款不贴息。国家助学贷款是由政府主导，财政贴息，银行、教育行政部门与高校共同运作的专门用于帮助高校家庭贫困学生的银行贷款[1]。……