魏生辉

摘要：伴随着行政事业单位改革进程的不断加快及社会主义市场经济体制的不断完善，行政事业单位所处的管理经营环境发生了重大变化。在这一背景下，行政事业单位的风险因素也越来越多，这就对单位风险管理、内部控制提出了更高的要求。内部控制能够在很大程度上规避和防范风险，其管理质量的好坏直接关系着单位管理的质量，对于未来行政事业单位能否规避风险具有重要的现实意义。本文围绕行政事业单位内部控制，重点介绍了行政事业单位内部控制的管理原则和管理模式等，并对如何强化内部控制提出了建议。

关键词：行政事业单位 内部控制 规范

一、行政事业单位内部控制的内涵

行政事业单位内部控制是指行政事业单位管理者为了有效实现预定控制目标，依靠制定内部控制制度及具体的内部控制管理实施措施，并严格执行，在此基础上实现对行政事业单位日常经济活动风险管理和防控的一系列过程。

站在静态的角度上分析，行政事业单位内部控制是单位为了实现自身总体管理目标、切实履行自身职能而建立并逐步完善的一套保障系统。从动态的角度来分析，行政事业单位内部控制则主要是单位管理者为了实现自身总管理目标、顺利履行自身职责而对风险进行规范管理和自我约束的过程。

同时，行政事业单位内部控制的管理对象只是界定于行政事业单位所进行的经济活动的风险，非经济活动所产生的风险并不属于行政事业单位内部控制防范和规避的范畴。……