摘要：受分权管理体制的影响，美国州际间高等教育绩效拨款政策差异较大，但普遍具有“评估”基础性、“谈判”协商性和“主体”参与性等鲜明特征。这种拨款政策在有效体现州政府政策取向和响应问责制、提高高校办学质量与效益的同时，也具有实施成本较高、容易导致高校出现功利化倾向等弊端。美国高等教育绩效拨款的产生、发展及经验教训值得我们探究与借鉴。

关键词：高等教育;绩效拨款;美国

中图分类号：G649.712

文献标志码：A

文章编号：1002-7408（2016）02-0097-04

一、美国高等教育绩效拨款的产生背景及其演进发展

20世纪80年代以来， 伴随着“新公共管理”运动的影响、州财政预算紧缩和公众问责的兴起，美国高等教育财政体制发生了比较大的变革，其中一个重要的方面是各州拨款政策的设计普遍引入了绩效因素。

首先，“新公共管理”运动的影响。20世纪70年代末，面对严峻的财政危机与信任危机，西方国家普遍开展了一场旨在将企业绩效管理的理念引入政府管理领域的改革浪潮，这股浪潮称之为“新公共管理”运动。该运动强调“竞争引入”“产出控制” 与“绩效管理”等核心理念，主张用市场的力量来推进政府改革，通过绩效评估来测评公共部门的产出绩效，实行竞争、优胜劣汰的机制，促使公共部门提高公共产品和服务的供给质量与效率。这场运动为美国高等教育拨款政策的改革提供了坚实的理论基础和充足的思想动力。

其次，州财政预算紧缩的压力。高等教育规模扩张和州财政预算紧缩是美国实施绩效拨款的直接原因。……