罗仲伟



智能制造与地方政府产业组织作为

罗仲伟

党的十八届五中全会强调，“十三五”时期，要发挥市场配置资源的主体性作用，同时强化政府的规划引导和宏观指导，优化国土空间开发格局，统筹东中西，协调南北方，促进经济要素在更大范围、更高层次、更广空间顺畅流动与合理配置，构建以城市群、经济带、重点经济区等为支撑的功能清晰、分工合理、各具特色、协调联动的多中心、网络化区域发展格局。同时指出，要构建产业新体系，加快建设制造强国，实施《中国制造2025》，实施工业强基工程，培育一批战略性产业。对地方政府而言，这就意味着需要紧密结合自身区域发展条件，通过转变区域产业治理方式，积极调整传统产业结构，培育新的产业，以此作为区域协调发展的有效支撑，并借此主动融入更大区域的发展格局中。

应当明确的是，在培育地方产业的过程中，强调市场在资源配置中的决定性作用，并不等于抹杀政府在产业组织中的能动性。在建立和完善社会主义市场经济体制的基本取向下，各级地方政府在分权导向和绩效考核下，为发展经济而展开生产要素配置、产业体系和生产能力构建的竞争，从而在工业资源相对短缺的背景下成就制造业大国的梦想，恰恰是中国改革开放中最宝贵的经验和最重大的遗产之一。作为后发的工业大国，中国目前仍然处于实现全面赶超的经济发展阶段，面临产业能力从量到质、产业品质从低到高的转型和跃升，这正是可以大有作为的重要战略机遇期。……