马先标



区域经济政策若干基本理论要素研究

马先标

摘要：对区域经济政策的功能、制定实施主体、种类、性质、制定依据与制定原则等若干基本理论要素进行逐一解读。区域经济政策的功能是要缩小区域之间过度的、不适当的经济差距，促进各区域经济协调发展，以避免区际过度发展差距下的社会矛盾和冲突，此外，区域经济政策还有民族、国防等特殊向度的扩展功能；区域经济政策制定主体是以中央和省级政府为主的整个政府体系；公共性是区域经济政策的根本属性，当然这种公共性的发挥，要有利于形成市场主导、政府引导的政市协调的破解“区域问题”的长效机制。相关的解读为制定有效的区域经济政策体系，乃至促进区域经济治理体系与治理能力现代化，提供了基础理论支撑。

关键词：区域经济政策；基本理论；功能与制定实施主体；政策种类与性质；制定依据与制定原则

如何制定正确的区域经济政策，不但事关各区域自身的发展水平和发展质量，也必然对涵盖各区域的一国总体经济发展产生重要影响。历史与现实、理论和实践都表明，无论是发达经济体的政府和理论界，还是新兴经济体的政府和理论界，都重视区域经济政策研究、制定和实施，重视对其相关绩效的评价。然而就中国国内情况来看，学者对与区域经济政策相关的基本理论要素，还缺乏较多的系统探讨和准确把握，导致诸多扭曲的区域经济政策，在广阔的东部、中部和西部三大地带井喷式涌现，影响区域发展中的政市关系协调，损害区域内和区域之间（以下简称区际）资源配置效率。……