● 黄文平

深化行政管理体制改革推进政府治理能力现代化建设

● 黄文平

今天主办国专场会议的主题是“治理改革的中国探索”，来自中国和许多国家公共行政实践领域和学界的专家学者，围绕中国治理改革的实践探索和现状，讨论治理改革在中国未来发展中的作用，展望中国治理改革的前景。结合主题，我简要介绍中国行政管理体制改革的总体情况。

一、中国改革开放历程的回顾

中国1978年开始推进改革开放。在回顾这一艰难曲折的历程时，会有以下几个印象：一是以经济体制改革为牵引。改革逐步向科技、教育、文化、卫生等领域推进，也推动着行政管理体制改革和政府职能转变。二是从松绑放权让利开始。在农村、企业、城市、经济特区等领域进行各类简政放权改革试点探索，经过总结经验教训，在整体上推进改革。为适应建立社会主义市场经济体制的要求，通过转变政府职能和简政放权，推动政府由微观管理向宏观管理、由直接管理向间接管理、由部门管理向行业管理转变，推动政企分开、政事分开、政资分开、政社分开，推动管理向治理转变。三是中国政府机构改革的主线是转变政府职能。从精简机构开始，逐步调整部门职能总体配置，撤销专业经济部门，重点加强监督、经济调节部门，改革计划、投资、财政、金融管理体制，实现党政机关与所办经济实体及直接管理企业的脱钩，把政府的社会经济管理职能和国有资产所……