张廷华

少数民族地区农村低保与精准扶贫两项制度衔接工作初探

张廷华

在2020年全面建成小康社会和基本消除绝对贫困的战略背景下，黔西南布依族苗族自治州全面开展了农村最低生活保障与扶贫开发的“两项制度衔接”，按照“发展产业带动一批，移民搬迁安置一批，低保政策兜底一批，医疗救助扶持一批”的扶贫攻坚行动计划，将符合条件的农村贫困人口全部纳入农村低保保障范围，给予生活“兜底”，农村低保与扶贫开发整合资源，相互借力，共同推进。

一、“两项制度”衔接的主要做法

黔西南州布依族苗族自治州地处黔、滇、桂三省（区）结合部，下辖9个县（市、试验区），户籍人口为349.2万，其中农业人口313.5万，少数民族人口约占全州总人口的43%，是边远贫困的少数民族地区，自然灾害频繁，贫困程度深，扶贫攻坚任务重。2015年末，全州农村居民人均可支配收入7052元；扶贫对象为43.23万人，扶贫标准为3028元/年；农村低保对象39.5万人，农村低保标准为2593元/年，全年发放农村低保资金6.1亿元；2016年，全州农村低保保障标准平均拟提高到3076元/年，扶贫标准暂且执行2015年标准（2016年尚未确定）。农村低保与精准脱贫两项制度衔接工作是一项全新的工作，没有现成的路可以走。相互合作、协同配合，同步小康，对“无业可扶，无力脱贫”的这部分“两无”困难群体，通过农村低保等惠民政策进行“兜底”，才能共享小康。

共同安排部署，分别确定对象。根据《贵州省关于进一步做好扶贫开发与农村低保有……