朱作鑫



城市生态环境治理中的公众参与

朱作鑫

城市生态环境，一般是指围绕城市居民而存在的，直接影响居民生存与健康的大气、水、土地、森林等自然环境，以及在此基础上形成的以城市建筑、道路、交通工具、绿化带等为内容的人工环境。作为城市存在和发展必不可少的物质基础，城市生态环境的好坏直接关系着城市发展水平和居民的生活质量。我国改革开放以来，伴随着城市经济高速增长、城镇化进程不断加快和城市居民生活水平显著提高，城市生态环境也面临着前所未有的压力，大气污染、水污染、土壤污染等破坏城市生态环境的事件时有发生，生态环境恶化在一定程度上成为城市未来发展的瓶颈。2015年12月20日，时隔37年后，中央城市工作会议在北京召开，会议强调城市发展要把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。同时，会议还指出城市发展要善于调动各方面的积极性、主动性、创造性，尊重市民对城市发展决策的参与权，鼓励市民通过各种方式参与城市建设和管理。可见，良好的城市生态环境需要全社会的共同努力，尤其离不开社会公众的有效参与，公众参与成为今后城市生态环境治理的必然出路和选择。

公众参与城市生态环境治理的主要模式

从国内外实践经验来看，公众参与城市生态环境治理主要有以下两种模式：