赵福军



运用PPP模式推进“一带一路”建设

赵福军

PPP(Public-PrivatePartnership的缩写，直译为“公私合作”)，在我国语境下则使用“政府与社会资本合作”。一带一路建设不仅涉及基础设施等公共服务领域，还涉及经济发展、民生改善等领域，适合运用PPP模式推进。运用PPP模式推进一带一路建设，应创造与一带一路沿线国家的政府、社会资本以及企业合作的条件。相对于国内的PPP项目而言，由于一带一路建设跨国界，一带一路建设中的PPP项目会面临更大的不确定性与风险。有些不确定性与风险可以通过机制和制度设计等进行防范和化解，其中重要的举措就是与一带一路沿线国家的政府、社会资本、企业合作投资、建设和运营基础设施。参与投资、建设和运营是确保合作的稳定性和持续性的可信性承诺。

一带一路建设涉及多主体、多期和多领域

（一）一带一路建设相关主体包括沿线国家的政府、社会资本、企业与居民等

一带一路建设不仅涉及沿线国家的政府部门，还涉及参与一带一路建设的社会资本方、企业。与此同时，一带一路沿线国家的居民是一带一路基础设施的受益者，因此，他们也是一带一路建设的相关利益主体。

（二）一带一路建设不仅包括基础设施等公共服务领域，还包括经济发展、民生改善等领域

一带一路建设的重要内容之一就是设施联通，实现基础设施互联互通，改善一带一路沿线国家之间的基础设施水平。通过一带一路建设，促进一带一路沿线国家共同发展、实现共同繁荣，因此，一带一路建设还涉及沿线国家的经济发展、民生改善等领域。……