张颖（广州大学公法研究中心，广东广州510405）

走出路径依赖：重构行政国家权力合法性评价机制*

张颖
（广州大学公法研究中心，广东广州510405）

中国的行政国家模式固然不同于西方，然而西方行政国家所面临的合法性认同危机仍值得引起警觉与思考，尤其从中国当前“政府-社会”之间的权力关系观察，其由于同样存在“绩效合法性”的路径依赖问题，社会公众对行政国家合法性认同度也面临着持续下降的危机。走出行政国家由于路径依赖所陷入的权威困境，是目前亟待解决的问题。适逢国家推进建设现代化治理体系，一方面，多元治理结构为单一合法化机制向多元合法化机制转型提供了结构基础；另一方面，治理关系的价值设定将极大地提升权利话语在权力评价体系中的地位与作用。依托这两个方面，重构中国特色的行政国家权力合法性评价的标准与程序，是突破路径依赖、解决政府权威认同危机的关键。

行政国家；认同路径；绩效合法性；多元化

改革开放以来的经济增长，是我们成功探索中国特色社会主义现代国家模式所获取的力证。2015年，在经历全球性经济衰退的情况下，国家发改委公布中国经济仍保持了7%的高增长率，无怪乎引起世界学者对“中国奇迹”的关注。然而不可忽视的是，经济红利为政治体制所带来的公众认同却出现了“递减”趋势。通过如“动车事故”、“毒奶粉”、“医闹”乃至“雷洋案”等近年来引起各界关注的公众事……